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秸秆换肥利用模式探讨 　　摘要：永康市在浙江省率先启动全省首个“秸秆换肥”收贮运试点，打通了“农户-收贮方-政府”三方的利益链条，有效的推进了秸秆综合利用。该文结合永康市的实践，对其模式进行进一步的探讨。 　　关键词：秸秆换肥；秸秆；综合利用；模式 　　龚兴富，黄 森，朱飞虹. “秸秆换肥”利用模式的探讨[J]. 农业工程技术，2017，37（26）：32+54. 　　近年来，浙江省不断加大秸秆禁烧和综合利用的工作力度，特别是杭州G20会议以后，秸秆禁烧更上升到前所未有的高度。就目前情况看，不少县市都建成了秸秆收贮运中心，但运行状况欠佳。最主要原因是没有解决秸秆的利用出路，没有打通“农户-收贮方-政府”三方的利益链条。为解决这个问题，永康市率先在浙江省创新建立“秸秆换肥”利用的模式，并取得了圆满成功。 　　一、模式实施三个主体要素的选择与创建 　　实施“秸秆换肥”利用模式有三个主体要素，即秸秆资源产地的选取，秸秆收贮体系的创建及作为秸秆终端去向并加以消化的有机肥加工厂，以构建支撑“秸秆换肥”利用模式，并根据模式实施的可能性与效益性的评估，对其进行选择?c创建。 　　1、秸秆资源产地的选取 　　永康市选择了该市的葡萄秸秆相对集中的唐先镇葡萄种植区作为主要来源地。永康市是全国最大的红富士葡萄种植区，下辖的唐先镇2010年被评为中国红富士葡萄之乡，区内以红富士葡萄为主的葡萄种植面积达333.33公顷以上。每年12月至次年2月为葡萄修剪整枝的集中季节，年修剪产生的葡萄秸秆约为1000吨。葡萄秸秆总量多、分布广，大面积抛散于田头，种植户无法处置，通常采用露天焚烧的方法处理，往往产生比较严重的大气污染现象。 　　2、秸秆收贮运体系的创建 　　建立收贮与换肥一体化的秸秆收贮运体系。所谓一体化，即既有秸秆收贮体系具有的秸秆收贮功能，同时兼换肥功能。永康市农能办在主管部门的支持下，由鼎昆农业开发公司（原有机肥厂）投资立项建设唐先秸秆收贮运中心。收贮运中心总投资60万元，配备秸秆堆场（1000 m2）、地磅秤、粉碎机、装载机、翻斗车等设施。同时统一设立秸秆收集换肥点23处，制作统一标准的换肥点标识牌23块。 　　3、秸秆收贮运主体的选择 　　考虑到秸秆收贮与有机肥运输成本问题，秸秆收贮运中心拟建在有机肥厂、秸秆收集点附近。永康市选择了紧邻唐先镇葡萄种植区的鼎昆农业开发公司有机肥厂内，并由该公司负责“秸秆换肥”模式的实施，负责秸秆的收贮与有机肥的运送及交换。具体换肥时间、换肥点则定期通过公告或微信群公布，做到合理安排，无缝对接。 　　二、制订模式的扶持政策及保障措施 　　为促进“秸秆换肥”式的顺利实施，永康市制订了一系列促进秸秆综合利用的扶持政策。 　　1、出台永康市《“秸秆换肥”收贮运试点方案》 　　该方案的核心是“秆肥等换”方式。即“一千克秸秆换取一千克商品有机肥”，市财政在原有常规商品有机肥补助政策（0.2元/kg）基础上，给予有机肥厂用于“秸秆换肥”的商品有机肥追加0.4元/kg的补助。 　　2、制订《“秸秆换肥”实施和补助细则》 　　对资金管理进行科学设计，加强监管，确保资金使用到位。“秸秆换肥”主要有四个环节：登记换肥、公示审核、市级抽查、资金拨付。在各环节中，充分发挥种植户之间互相监督、种植户与收贮方之间互相监督、乡镇一级具体监督、市一级抽查的监管体系作用，真正确保资金使用到位。 　　3、堵疏结合，加大露天焚烧秸秆的查处力度 　　在模式实施的同时，环保部门与镇政府联合，开展秸秆专项禁烧巡查，要求试点区内种植户签订《秸秆禁烧禁抛承诺书》，要求有机肥加工厂（秸秆收贮中心）签订《秸秆换肥承诺书》。如发现在“秸秆换肥”实施后仍不通过有效途径处置秸秆，并有露天焚烧秸秆的行为，严格按照《大气污染防治法》进行处罚，并取消今后相关农业补助政策的享受资格。 　　4、充分发动，调动多方参与积极性 　　秸秆收贮运试点和“秸秆换肥”政策出台以后，充分利用广播、电视等媒体开展宣传发动，组织召开高规格的动员大会，将“秸秆换肥”的好处、操作方法、注意事项明确地传达到示范区每一位种植户。 　　三、“秸秆换肥”模式的特性与优点 　　一种模式的成功，必然有其内在的特性与优点，从永康市实施情况来看，“秸秆换肥”模式具有如下特性与优点： 　　1、政策兑现即时性 　　“秸秆换肥”是通过双方实时易物的方式，一边收贮秸秆，同时送上有机肥，现收现兑，比常规“资金补助”年中实施、年底兑现的方式更具时间优势，具有很强的群众发动优势的政策模式。 　　2、“秸秆换肥”模式能放大政策效应 　　“秸秆换肥”模式具有“四两拨千金”的作用。它不但以较少的资金扶持推动了秸秆综合利用，同时还推动了有机肥的推广、生态循环农业主体培育及清洁田园、清