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一种基于Activiti+Jackrabbit的文件流转系统的设计与实现 　　摘要：当前很多基层行政事业单位仍然在使用纸质的文件处理方法，但是纸质化文件处理存在着许多落后的地方，如传递效率低下、纸张消耗严重、后期保存困难等。近年来国家不断推进行政事业单位无纸化改革，提倡建设节约型机关，提高机关信息化、智能化水平。文章在分析无纸化文件流转需求的基础上，设计并实现了一套适用于基层行政事业单位的文件流转系统。系统以Activiti工作流引擎为基础，创新性地引入了Apache Jackrabbit技术，不仅满足了无纸化文件流转的要求，还达到了极高的安全存储水平。 　　关键词：Activiti工作流；Jackrabbit文件仓库；文件流转 　　中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）02-0283-02 　　1 背景意义 　　随着计算机技术与互联网的高速发展，人与人之间、机构与机构之间的沟通变得越来越便捷。以往的很多交流方式都发生了巨大的变化，如纸质的信件，大多被电子邮件所取代，个人通讯随着智能设备的普及，已经可以实现完全免费的实时语音视频连接。在此背景下，却有一种交流方式往往落后半步，不能及时跟上时代的潮流，那就是行政事业单位之间以及内部进行的公务文件流转。这种现象事出有因，一是作为政府机构，公务文件往往具有较高的保密要求，直接通过互联网传递存在着较大的泄密危险；二是要取代原有纸质的文件流转方式，必须建设完善的电子文件流转系统，要推行至所有行政事业单位，不是一朝一夕可以实现的。目前，以西安市为例，政务网络的建设已取得一定的进展，可以保障文件的网络传输安全。在范围上基本实现了市级政府部门的互联，但对于二级部门和区县单位还无法全覆盖。因此，基层行政事业单位的文件的流转仍然大多采用纸质方式，文章设计并实现的文件流转系统，提供了单位内部文件电子化流转和安全传输与存储能力，对于提高基层行政事业单位无纸化、信息化水平具有重要意义。 　　2 系统需求分析 　　2.1 系统角色分析 　　根据基层行政事业单位的组织机构模式，以及常用的审批流程，可以得出系统的参与角色。文中系统的参与者分为以下几个角色：系统管理员，业务部门干部，业务部门负责人，办公室干部，办公室负责人，分管领导，单位负责人。其中系统管理员，负责维护单位基本信息，包括系统管理、人员管理、日志管理等等；办公室专指负责文件管理的部门，包括办公室干部和办公室负责人；业务部门指的是办公室之外的单位所有部门，包括业务部门干部和业务部门负责人，在单位文件流转中具备参与权限和审批权限；单位负责人是行政事业单位的最高负责人，具备最终审核权限；分管领导指的是领导班子其他成员，通常按照职责划分分管不同的业务部门。所有参与角色中，部门负责人可以审批本部门干部的业务，分管领导可审批分管部门业务；除会审、集体决策等特殊情况外，部门负责人和分管领导无权干涉其他部门负责人和分管领导管辖范围内的业务。 　　2.2 功能性需求 　　系统的功能性需求可分为组织机构管理、文件传阅与办理、文件起草与签发、文件归档与存储等。 　　2.2.1 组织机构管理 　　组织机构管理是系统正常运行的基础，由系统管理员独立完成。主要包括对单位的用户、角色、权限等进行维护，以及对系统后台进行调试、备份等。 　　2.2.2 文件传阅与办理 　　虽然随着政务网络的发展，行政事业单位之间的文件流转一部分可以选择网络传输，达到了无纸化要求。但是，从单位内部来说，目前还没有一个用于文件内部流转的系统，因此文件到达单位后，仍然需要进行打印，按照纸质流转的程序完成后续工作。文件的传阅与办理过程为：“办公室干部”收文后，发起传阅流程；“办公室负责人”收到传阅要求后，同意传阅则签署拟办建议，不同意则退回；“单位负责人”收到拟办要求后，同意则签署批示意见，不同意则退回；“业务部门负责人”收到批示后，签署批办意见；“业务部门干部”收到批办要求，进行业务办理；“办公室干部”收到办理结果后，对文件进行归档处理，流程结束。 　　2.2.3 文件起草与签发 　　与文件传阅与办理相同，文件的起草与签发过程也没有系统可以支持，目前仍采用纸质进行。文件起草与签发流程为：“业务部门干部”拟文，发起发文流程；“业务部门负责人”收到发文后，通过则签署初审意见，不通过则退回；“办公室负责人”收到初稿后，通过则签署核稿意见，不通过则退回；“单位负责人”收到核稿后，通过则签署签发意见，不通过则退回；“办公室干部”收到签发后，进行印发，最后进行归档，流程结束。简要流程图如下： 　　2.2.4 文件归档与存储 　　目前纸质的公务文件，按照档案管理相关规定，必须认真装订成册，存放在专用的储存室内，不仅耗费大量的人力物力，而