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管委会理事会职业教育集团管理体制创新 　　摘要：北京交通职业教育集团在集团化办学实践中突破了职教集团单一的理事会管理体制。创新地建立了“管委会＋理事会”的职教集团管理体制，有效地整合了职业教育管理资源，形成了以职业教育管理资源整合带动职业教育办学资源整合的职业教育集团化办学新模式。 　　关键词：职业教育集团；管理体制；创新 　　中图分类号：G710　文献标识码：A　文章编号：1001-7518(2011)04-0067-02 　　 　　2005年发布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出：“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”。在国务院决定精神的指引下，在教育部的大力倡导和推动下。2005年以来，我国职业教育集团建设获得了快速的发展，截至2008年底，全国有25个省市组建了200多个职业教育集团，参与单位6000多个，成员学校达到2400多所，合作企业达到3600多家。 　　目前，国内大多数职业教育集团是集团成员单位按照“三不”原则(集团成员单位原隶属关系不变、产权性质不变、教职工身份不变)，在自愿的基础上组建而成的松散的职业教育办学联合体。从我国各地职业教育集团运行管理的实际情况来看。普遍存在着职业教育集团内部管理体制不健全、集团成员关系松散、凝聚力不强、行业企业参与集团化办学的动力不足等问题，以致有人悲观地指出“职教集团集而不团”，“十个集团九个空”。因此。如何构建一个合理有效的职业教育集团的管理体制，使集团成员之间有效地开展合作就成为我国职业教育集团建设一个亟待研究解决的核心问题。 　　在职业教育集团管理体制的建设上，我国各地已成立的各类职业教育集团目前普遍实行的是以职教集团核心校为主导的理事会管理体制，这种管理体制的主要内容是：(1)职业教育集团设理事会。理事会成员通常由加人集团的职业学校领导和企业领导组成。理事会是职业教育集团的最高领导机构，负责制定并修改集团章程，决定职教集团内部的重大事项。(2)理事会通常设理事长1名，设副理事长若干名，设秘书长1名。理事长通常由职教集团核心校的校长担任。(3)集团理事会下设秘书处负责集团日常事务管理工作。秘书处通常设在职教集团核心校。(4)理事会通常还下设若干工作委员会，如教学工作指导委员会、就业指导委员会、招生工作委员会等，这些工作委员会具体负责职业教育集团各成员单位在招生、教学、就业、科研、师资培养等方面协商合作事务。(5)集团章程是集团成员共同遵守的行动准则。集团成员按照集刚章程的规定。进行交往与合作，实现互惠共赢。这种以职教集团核心校为主导的理事会管理体制，常常会由于职教集团核心校缺乏足够的资源统筹能力和社会权威，从而导致集团理事会形同虚设，无法有效地组织和动员集团成员开展充分的办学合作。为了改变这种状况，北京交通职业教育集团实行了“管委会＋理事会”的管理体制，有效地整合了政府和行业权威部门的力量，依托政府和行业权威部门的力量大大增强了职业教育集团的权威性和资源统筹能力。 　　 　　一、北京交通职业教育集团“管委会＋理事会”管理体制 　　 　　北京交通职业教育集团成立于2009年10月，是一个以交通职业教育为主旨，以北京交通运输职业学院(原北京交通学校)为核心，联合相关政府部门、行业企业、职业院校等机构组成的行业性、契约型的职业教育办学联合体，集团目前共有39个成员单位。其中包括6个政府部门，8个北京市交通行业国有集团公司。5所中职学校，1所高职学院，2所大学，1所成人高校，10家国内外优秀企业。4个行业协会，1个科研机构，1个职业技能鉴定机构。北京交通职业教育集团在管理体制上实行“管委会＋理事会”的管理体制。 　　(一)北京交通职业教育集团管委会 　　北京交通职教集团管委会是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委运输管理局、市交通执法总队六个政府部门的领导和北京市交通行业八家大型国有企业的领导组成。管委会主任和副主任均由相关政府部门和行业部门的局级领导担任，管委会成员均由相关政府和行业部门的处级领导担任。 　　北京交通职教集团管委会是北京交通职教集团的决策管理部门，其主要职责是： 　　1.管委会是决策管理机构，负责北京交通职教集团重大问题决策。 　　2.对首都交通职业教育的发展进行决策，引导交通职教集团“做正确的事”。 　　3.为交通职教集团发展提供政策保障：引导交通行业大型国有企业参与集团化办学实践。 　　4.搭建起交通行业政府部门、行业主管部门、国有企业、职业院校之间交流的平台，使国家、北京市大力发展职业教育的有关政策在首都交通行业得到更好的贯彻落实，从而为实现以人为本、解决教育公平问题发挥积极作用。 　　5.打通交通职教集团为交通行业大型国有企业服务的有效途径，