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东辽县农机合作社发展不均衡的成因及改变的对策 　　摘 要：通过对东辽县农机专业合作社发展不均衡的原因分析，产生的原因有地理因素不同、城镇化建设进程不同、吸纳工商资本不同和发展理念不同等原因造成的。然后对症施策，促进全县新型经营主体的均衡发展。 　　关键词：东辽县农机专业合作社；发展不均衡；原因分析 　　中图分类号：F323.3文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.09.022 　　党的十八大把推进农业现代化作为一项重要目标提出后，在东辽大地上立即涌起一场改变发展方式、适度规模经营的改革浪潮，各种新型农业经营主体纷纷涌现，家庭农场、农机大户、农机合作社等新型农业经营主体快速发展。随着农机装备的快速增加，农机经营主体已成为引领农村经济体制变革、推进农业全程机械化的主要力量。但在发展过程中还存在发展不均衡和发育不良等问题，本文就这方面存在的问题进行详细分析，找出问题的根源，然后对症施策，解决问题，营建我县新型经营主体均衡发展的态势。 　　1 我县合作社发展现状 　　东辽县位于吉林省中南部，属低山丘陵区，地形多样，平地、坡地、洼地交错分布，现有13个乡镇，234个行政村，农业人口28.5万人，现有耕地面积162万亩，其中水田7万亩，旱田155万亩。新型农业经营主体发展良好，截至2015年12月，东辽县共建立农机专业合作社87个，入社成员3981人，服务农户数9600户。机具总量1820台（套），农机总动力16 815 kW。其中大中型拖拉机529台，农具5287台（套），联合收获机械399台。水稻插秧机39台，育秧流水线23台，粮食烘干机械8台（套），其他农机具41台（套）。合作社资产总额9100万元，其中农机资产总值7800万元。合作社年度总收入5680万元，其中农机化服务收入4320万元。合作社入社经营土地面积9.5万亩。其中经营、流转土地面积在5000亩以上的合作社3家，这3家合作社已经初具规模，成为全省农机合作社的先进代表。但更多的合作社发展不理想，还有一部分僵尸合作社存在。产生这种现象的原因是多种多样的，下面就详细分析我县合作社发展过程中存在的问题。 　　2 合作社发展不平衡的成因 　　2.1 地理因素形成的发展不平衡 　　我县的合作社发展较好的乡镇有云顶、白泉、辽河源、金洲、凌云等乡镇，这些乡镇都有较多适宜机械化作业的耕地，因为地势平坦、土壤肥沃，连片集中，能让大中型拖拉机大显身手，所以经营较好的农机户相互联合，成立了农机合作社，他们采用先进农机进行农业生产，通过提高作业效率，降低生产成本，达到节本增效的目的。云顶亿发农机合作社、白泉惠民农机合作社、辽河源秋硕合作社等都占据了地利方面的优势，所以发展形势一片大好。 　　2.2 城镇化建设造成的发展不平衡 　　在推进农业现代化进程中，必然要进行土地流转。合作社获得土地后，才能实行集中规模经营，才能发展壮大。合作社要流转土地，必须有农民想流出土地才能实现，农民只有具备不依赖土地也能生存的基本条件后才会考虑流转土地，随着我国城镇化建设的不断推进，一部分农民搬迁到城镇居住，通过经商务工等方式解决生计问题，土地流转比较顺利。白泉镇作为县城所在地，城镇化建设开展得最好，农民进城经商务工的愿望最强烈，土地流转的阻力也最小，流转的价格也最低，使得白泉的惠民农机合作社、益兴达农机合作社流转土地的规模都很大且经济效益相对较好，惠民农机合作社流转旱田5740亩，水田360亩。益兴达农机合作社流转水田1600亩，都实现了规模经营，都成为典型的合作社代表，一个实现了玉米种植全程机械化，一个实现了水稻种植全程机械化。 　　2.3 吸纳工商资本不同造成的发展不平衡 　　在农机合作社发展的过程中，资金成为了制约农机合作社发展的瓶颈，谁拥有充足的资金，谁就有能力整合土地、农机装备和人员等农业生产需要的基本要素，快速形成规模，取得较好的规模效益。辽河源秋硕农机专业合作社就是这类典型的代表。它的成功经验值得借鉴。秋硕农机合作社成立于2014年5月，成立时间较晚，因为它成功引入工商资本进入到农业生产领域，在很短的时间里就形成了规模效应，成立当年就流转土地5000亩，各类机具设备齐全，当年就获得可观的效益。2015年就成为我县唯一一个获得新型经营主体装备项目补贴的合作社，获得290万元的项目资金补贴，农机合作社进一步得到发展壮大。 　　2.4 发展理念不同造成的发展不平衡 　　事物的发展都要遵循一定的规律，都是内因和外因相互作用的结果，内因是基础，外因是条件。农机合作社的发展也一样，合作社参与者的意愿能决定其发展方向。最初是一些种粮大户和农机作业大户相互联合形成农机合作社，这部分人有比较先进的经营理念和发展决心，基于这种形式成立的合作社发展形势都比