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不断变化的技能国际社会的行动策略 　　摘 要 当前，经济社会全球化不断加深，面对科技革命、产业升级、信息技术变革，职业教育需要承担更多使命，而通过职业教育提升人的技能以应对瞬息万变的外部环境是各国重要的战略选择。国际职业教育大会围绕“不断变化的技能：全球趋势与本土实践”的主题，就技能与可持续发展、技能与青年就业创业、技能与社会公平以及性别平等、技能流动与职业资质框架、全球趋势与中国职业教育等话题进行了深入探讨。与会代表达成广泛共识，认为围绕“预测和评估技能需求；发展惠及全民的技能；提升技能和资格认证的透明度和认可度；推动不同职业更好地利用技能、支持创业”是世界各国和国际社会谋划战略合作、开展行动的战略方向。 　　关键词 国际职业技术教育大会；技能变化；职业资格框架（体系） 　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）21-0016-07 　　2017年7月4日-6日，由中国教育部、德国教育部、联合国教科文组织、中国联合国教科文组织全国委员会、河北省人民政府、中华职业教育社联合主办，主题为“不断变化的技能：全球趋势与本土实践”的国际职业技术教育大会在河北唐山举行。此次大会是首次在两届国际职业技术教育大会之间召开的中期推进会，旨在回顾自上海大会以来职业技术教育与培训取得的发展成就，分析新形势下面临的风险与挑战，探索和分享职教领域的有效政策和最佳实践，以推动职业技术教育为实现联合国可持续发展目标做出贡献。来自81个国家和地区的160多名教育官员，职业技术教育领域的国际机构和非政府组织代表，联合国教科文组织官员，教育部相关司局和地方教育行政管理部门、国内外专家学者、院校、科研机构、有关行业企业代表等共计500余人参加了会议。 　　国际职业技术教育大会是联合国教科文组织在职教领域最重要的机制性会议，约每十年举办一次。1987年，第一届国际职业技术教育大会在德国柏林举办，确立了职业教育的重要性及其在教育中的重要地位；1999年，第二届国际职业技术教育大会在韩国首尔举办，确立了职业教育作为终身教育的一部分是通向未来的桥梁；2012年，第三届国际职业技术教育大会在中国上海举办，促成了《上海共识》的诞生。《上海共识》提出了将职业技术教育与培训体系的分析和预期发展成果相联系的构想，同时也为职业技术教育与培训体系的改革与政策制定提出了建议，进一步明确了在新时代背景下，如何改革和发展职业教育，以确保所有青年和成人均能获得工作和生活所需的技能。 　　一、全球化的深入推进需要加强职业技术教育 　　自2012年上海大会以来，职业技术教育与培训发展势头良好，得到全球关注。恰如联合国教科文组织教育助理总干事唐虔所说：“我们现在有了可持续发展新议程，其中包含一个明确的教育目标以及关于技术教育与培训以及终身学习的若干目标。全世界的会员国一直在推动本国职业技术教育与培训体系的转型，许多国家受到2012年在上海达成的共识的启发。教科文组织修订了其《关于职业技术教育与培训的倡议书》并推出了一个关于职业技术教育与培训的全新战略”。中华人民共和国教育部副部长孙尧也指出，在联合国教科文组织的推动下，特别是2012年第三届国际职业技术教育与培训大会召开以来，各国携手推进《上海共识》确定的各项任务，在引导多边合作框架制定，提高全民特别是青年的就业技能，倡导开放、合作、包容与公平，提升职业技术教育与培训发展水平，支持可持续发展等方面取得了重要进展。 　　但仅时隔5年，作为联合国教科文组织举办的全球性职教盛会再次在中国召开，原因是什么？联合国教科文组织总干事伊琳娜?博科娃表示：一是顺应了政策制定者、私营部门、教育工作者及其他相关各方要求全球对话、知识共享以及评估2012年上海第三届国际职业技术教育与培训大会以来取得成就的呼声；二是加强国际经验交流，促进教科文组织会员国改革各自的职业技术教育与培训体系，迎接加速变革的时代对职业技术技能培养所提出的挑战，从而实现可持续发展目标4①以及整个《2030年可持续发展议程》。德国联邦教育和研究部职业培训和终身学习局局长Kornelia Haugg指出，作为“上海共?R”的后续活动，“不断变化的技能：全球趋势与本土实践”会议再次为来自不同国家的专家提供交流论坛，继续探讨国际职业教育与培训领域的重要课程，这无疑是可持续性的体现，非常值得称道。 　　二、技能在可持续发展中的作用 　　当今世界面临的主要挑战之一就是如何实现可持续发展，自2004年以来，联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心（UNESCO-UNEVOC）一直主张职业技术教育与培训是人类实现可持续发展的万能钥匙。 　　国际社会制定了宏大的《2030年可持续发展议程》，包含17项可持续发展目标（SDG）和169项具体内容，目