中国在中东风险分析以海湾地区为例.docVIP

中国在中东的风险分析以海湾地区为例 　　摘要：极具地缘战略价值的中东特别是海湾地区是中国“大周边”战略的重要组成部分。中国在中东存在政治、经济、贸易、安全、文化等多方面利益。在“无政府状态”的国际体系中，中国获取中东利益时面临外部较为严峻的挑战。因此，在纷争四起、矛盾错综复杂的中东，中国需要具备强烈的风险意识，对其认知必须充分，分析必须深入，规避务必得当，以期把预期风险化解到最小，也只有这样，中国才能比较顺利地实现自己在中东尤其是海湾地区的利益最大化。 　　关键词：中国海外利益；中东经济；风险管理；国家利益；海湾地区 　　作者简介：范鸿达，博士，厦门大学公共事务学院副教授；洪正，厦门大学公共事务学院硕士研究生(福建厦门316005)。 　　文章编号：1673－5161(2010)04－0003－09　中图分类号：D815.9　文献标识码：A 　　 　　中东特别是海湾地区与中国的政治、经济、安全和文化等多种国家利益密切相关。在诸多利益的实现过程中，中国在这里也面临着或显性或隐性的种种风险。风险通常指的是“不确定性”，是“个人和群体在未来遇到的伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”从经济学角度看，几乎所有行业中的交易和个人都难免面临风险，它在创造某些机遇的过程中带来某些问题。在涉及“损失”的可能性时，风险尤其需要注意。如果相关“损失”是既定的，我们可以提前做出计划，把它当作一项明确、已知的“费用”；在相关“损失”不能既定时，风险将成为一个严重问题。当对风险的认知和把握主体是“国家”时，风险分析同样适用于国际政治领域。在此，风险是指在未来某个时期国家对外行为遇到损害的不确定性以及对这种不确定性的判断和认知。国家是国际社会中最主要的行为体，它从一开始就面临着一个最大的不确定性――“无政府状态”。风险分析在国际政治领域中远比前者更具复杂性、变动性和全局性，突破了风险在“经济补偿”上的可计算性。 　　风险常和利益相关。关于中国在中东的利益和风险分析，目前国内已出现了一些研究成果。总体看来，国内相关文献多数着力于分析中国在中东的利益，相关风险分析要么在相关利益研究过程中略涉一、二，要么在国家安全大框架下附带论及，这显然与中国在中东的利益获取不相称。基于此等研究现状，本文着重研究中国在追求自己的国家利益时，在中东尤其是海湾地区面临的主要风险，对此进行深入分析，并提出一些规避风险的建议，以期为更好实现国家利益学理分析。 　　 　　一、中国在中东的主要利益 　　 　　风险往往产生于对利益的追求。无论是从国际发展战略上，还是从与中东国家交往的现实需要上来看，中东对中国的重要性日益明显，中国在中东的利益份额也有逐步加大倾向。2004年1月30日“中国一阿拉伯国家合作论坛”成立、中国国家主席胡锦涛访问阿盟总部，就中阿合作提出四项原则：以相互尊重为基础，增进政治关系；以共同发展为目标，密切经贸往来；以相互借鉴为内容，扩大文化交流；以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，加强在国际事务中的合作。上述原则是中国在中东利益的高度概括。具体而言，中国对中东利益的诉求主要体现在以下五个方面：政治的合作与支持、经济的获益、能源的获取、安全的保障、文化价值的拓展。 　　 　　1、政治的合作与支持。随着国家实力的增强和民族复兴的需要，中国将在国际事务中发挥越来越重要的作用，而中东国家将成为中国在世界舞台上的重要的政治依托。一方面，中国的和平发展需要包括中东国家在内的广大发展中国家的支持；另一方面，中国要在国际事务中发挥作用，中东本身就是一个很好的舞台。改善不公正、不合理的国际秩序，推动国际政治格局“多极化”，促进国际关系民主化，需要中国和包括中东国家在内的广大发展中国家实施战略意义上的努力与合作。中东是中国在新时期巩固和扩大国际政治活动空间的重要场所和倚重力量。 　　 　　2、经济的获益。受长期动荡局势和近年全球经济不景气的严重影响，中东国家总体经济发展步伐滞后。为此，许多中东国家相继出台了鼓励外资流入的政策和法规，为中国资本注入中东地区相关领域(如能源合作与基础设施建设领域)提供了良好的外部诱因，成为中国实施“走出去”战略的重要目的地。尽管相比欧美市场，中国在中东的进出口贸易和投资绝对额仍然不高，但中东作为中国新兴国际市场的特性开始展现。在当前世界金融危机形势下，一面是欧美等国家贸易保护主义势力有所抬头，一面是中国经济的出口导向型特性仍然强烈，中东新兴市场无疑有利于中国国际地区市场的多元化。 　　 　　3、能源的获取。从油气的空间分布看，中东地区石油和天然气剩余探明储量自20世纪七十年代以来，至今依然高居全球首位，分别占全球总量的61.5％和40.5％。当前中国是世界第二大能源消耗国，据估计，中国在“十一五”期末，石油、天然气的对外