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为每一个孩子创造公平发展机会 　　近年来，江苏坚持以教育现代化建设为主线，以全面提高教育发展水平为主题，以提高教育质量和促进教育公平为重点，积极推进义务教育优质均衡发展，学校办学条件显著改善，办学水平不断提升，教育公平迈出重要步伐，义务教育改革发展取得明显成效。 　　一、落实政府全责，实现优先发展 　　改革开放以来，我国基础教育走过了“人民教育人民办”的艰难岁月，《中华人民共和国义务教育法》明确了政府在义务教育中应承担的法律责任，真正实现了义务教育的本质回归。正因为各级政府真正承担起这份责任，我省义务教育改革发展才有了坚实的基础与保障。 　　（一）坚持依法治教。依法治教是深入实施素质教育、着力解决义务教育热点难点问题的迫切需要。为提升义务教育均衡发展工作的法制化水平，我省修订颁布《江苏省实施办法》，并于2011年1月1日实施。自2011年3月我省与教育部签署义务教育优质均衡发展备忘录以来，省级层面出台了目标规划、主要指标、办学标准、评估办法等一系列推动义务教育优质均衡发展的政策性文件。2012年11月，省政府根据国家要求和江苏实际制定了《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》，明确新目标新任务新要求。各地各有关部门对照目标任务制定配套文件，形成了各具特色、较为完善的义务教育政策体系。无锡市于2013年启动了《义务教育均衡发展条例》立法工作，努力为推进义务教育均衡发展提供