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丝绸之路经济带实施环境会计制度存在的问题及对策 　　摘要：本文在研究丝绸之路经济带实施环境会计制度必要性的基础上，。从外部的加快环境会计相关法规与准则的制定、建立外部环境审计监督机制和重视新预算法对地方政府的影响，加大环境保护的预算支出，及内部的增强企业环保意识、提高企业会计人员的素质、加强企业环境会计信息披露和内部控制机制建设等五个方面提出了相应的对策与建议。 　　关键词：丝绸之路经济带 环境会计 环境会计信息披露 　　一、丝绸之路经济带实施环境会计制度的必要性 　　2013年，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出共建丝绸之路经济带的美好愿景。也就是说在古代丝绸之路概念基础上形成一个新的经济发展区域，这个新的经济发展区域主要包括西北五省区（陕西省、甘肃省、青海省、宁夏、新疆维吾尔自治区）以及西南四省区（四川省、重庆市、广西、云南省）。西部地区自然资源丰富，被称为21世纪的战略能源和资源基地，矿产资源储量可观，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。但长期以来，过度依赖资源的经济发展模式给环境造成巨大压力，在实施丝绸之路经济带伟大战略构想时，转变经济发展方式，发展循环经济，敦促上市公司披露环境会计信息，监督其环境行为，避免上市公司一味追求经济利益而忽略生态环境，实现经济与环境的双赢，显得尤为重要。2014年4月24日，《环保法修订案》表决通过，新《环保法》已于2015年1月1日施行。新《环保法》首次将生态保护红线写入法律，新增“按日计罚”的制度，并规定了行政拘留的处罚措施，法律责任更加严厉。上市公司面临的环保风险加大，其生产经营活动将受到更多来自环境的约束，由此，政府等监管部门对于上市公司环境会计信息的需求增大，这就使得环境会计信息披露成为了其信息披露的重点内容。 　　二、丝绸之路经济带环境会计制度实施中存在的问题 　　（一）从企业外部分析丝绸之路经济带环境会计制度实施中存在的问题 　　1.丝绸之路经济带的环境会计相关规定不够完善 　　目前我国的《会计法》中缺少对环境会计内容的界定，我国也没有专门针对环境会计的准则或相关规定。在企业会计制度及信息披露的相关法规中很少涉及到环境会计的内容。其中目前涉及到的只有企业会计准则第4号、16号、27号，以及《公开发行证券的企业信息披露内容与格式准则第1号―招股说明书》和《环境信息公开办法（试行）》。但是从内容上来讲，涉及环境会计的内容还很少，不能很好的体现环境的具体内容。而且，在丝绸之路经济带企业的会计实务中也没有出台可以遵循的相关制度对环境会计对象进行有效的确认、计量和披露。正是由于我国没有强制性的准则及规范来规定环境会计信息披露的内容，使得很多企业披露环境会计信息比较被动。同时，企业的利益相关者对企业环境会计信息披露的要求也不够强烈。即便有些企业有披露环境会计信息的动机，但是因没有可遵循的规章制度，也满足不了现实的会计实务需求，使得他们会选择暂不披露，最终严重阻碍了环境会计实务在丝绸之路经济带的开展。 　　2.丝绸之路经济带环境会计要素模糊且计量混乱 　　丝绸之路经济带这一经济发展区域，目前还缺乏对环境会计要素的确认和计量的相关标准和规范。对环境会计要素的确认与计量问题一直是一个难题。因环境会计的特殊性，截至目前学术界对环境会计的相关要素的界定还处于与理论研究的阶段，暂时未形成相应的标准和规范。传统的会计计量属性主要为历史成本，还有以交易价格为基础的公允价值计量属性，但是由于环境会计中如环境成本和环境收益等无法通过市场进行有效的交易，也就是无法确定它的交易价格。因此，截止到目前，国家在环境会计要素的确认与计量方面没有同意的标准，导致企业在实际操作中缺乏依据，使得其存在很大的主观随意性，导致各企业的环境相关信息缺乏可比性。所以，对环境会计各要素的确认和计量的非常重要的问题，若能解决该问题，才能很好的解决环境会计核算中的记录和报告的问题。 　　（二）从企业内部分析丝绸之路经济带环境会计实施中存在的问题 　　1.丝绸之路经济带的企业环保意识不强 　　尽管经过“十一五”和“十二五”以来的环境治理，使得丝绸之路经济带的环境改善了很多，但是背后还隐藏着很多亟待解决的问题，丝绸之路经济带当前突出的环境问题是水、气、渣和农业面源污染。但企业“重经济轻环境”的思想还较为普遍，企业往往仅关注眼前利益，对环境会计相关的建设重视不够，同时缺乏对环境会计在建立健全环境信息公开化制度中重要的作用。另外，根据环境会计的要求，应在传统会计上加上环境成本，这样无疑会减少企业的利润，进而企业会认为这样降低了市场竞争力，企业自然对此不感兴趣。 　　2.丝绸之路经济带的企业缺乏环境会计专业人才 　　环境会计作为融合了环境学、会计学、环境经济学和生物学等多学科的产物，要掌握