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中国战略性新兴产业的市场培育对策研究 　　[摘要]加快战略性新兴产业的市场培育，是突破战略性新兴产业发展瓶颈的重要举措。文章借鉴主要发达国家战略性新兴产业的市场培育成功经验，认为中国必须从完善战略规划、市场需求、财税政策、市场进入退出机制以及市场法律监管等方面入手，寻求解决中国战略性新兴产业的市场培育对策。 　　[关键词]战略性新兴产业；市场培育；政府购买；行业标准 　　[中图分类号]F062.9　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2011)08-0125-04 　　 　　国务院总理温家宝2010年9月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业为重点培育的战略性新兴产业，加快推进。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升中国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。国发[2010]32号《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》文件最后要求：“国务院各有关部门、各省(区、市)人民政府要根据本决定的要求，抓紧制定实施方案和具体落实措施，加大支持力度，加快将战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业，为中国现代化建设做出新的贡献”。培育和发展战略性新兴产业不仅需要高强度的资金投入、突破关键核心技术瓶颈，更需要政府主导推动科技成果应用和产业化、加强市场培育引导。而中国目前在资金投入、体制机制、发展战略、市场培育、技术创新等方面均与发达国家有较大差距，与战略性新兴产业的发展要求也有一定距离，市场培育已经是发展战略性新兴产业的主要瓶颈之一。在培育和发展战略性新兴产业的进程中，如何发挥市场配置资源的基础性作用、有序竞争的优胜劣汰作用，如何发挥政府在市场培育过程的作用，推动战略性新兴产业良性发展，将是各级政府以及社会各界广泛关注的重大而现实问题。 　　 　　一、相关研究回顾 　　 　　国内专家学者对如何培育和发展战略性新兴新兴产业，以及如何培育战略性新兴产业的市场等相关问题做了大量研究。科技部部长万钢指出，培育和发展战略性新兴产业需要把握战略性新兴产业的发展规律和节奏。他认为，要发挥技术支撑、政府引导以及市场推动作用，并以产业结构调整根本着手，是培育和发展战略性新兴产业的必然选择。国家发改委政策研究室主任李朴民研究认为，培育与发展战略性新兴产业需要培育市场需求，需要注重发挥市场配置资源的基础性作用、有序竞争的优胜劣汰作用，根据市场的需求建立产业进入和退出的有效机制。国家发改委产业经济与技术经济研究所姜江在研究世界主要发达国家新兴产业的发展动态与趋势基础上，总结经验指出，发展战略性新兴产业需要从需求端拉动产业发展，综合运用各种手段培育新兴产业市场。中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚的《战略性新兴产业的国际经验与中国对策》一文指出，发展战略性新兴产业要不仅要加强技术创新，还要将政策聚焦在产品的市场推广上，加强市场培育。胥和平认为，培育和发展战略性新兴产业，要重视战略性新兴产业的发展规律；要有积极的政策措施；要采取多种方式，大力推动新技术、新产品的示范应用，创新商业模式，培育市场需求。史和平研究指出，加快发展战略性新兴产业，需要加强规划引导、推进自主创新、建设产业基地、培育市场需求、健全投融资体系、加强人才培养、完善政策措施、落实组织保障等。其中，培育市场需求需要从三方面着手：一是培育国内市场；二是拓展国外市场；三是完善标准体系。钟流清认为战略性新兴产业的超前布局应当找准方向，它不应以投资优先，而应当以激活创新动力、掌握核心技术和创造成长条件优先。激活创新应以市场需求为根本动力，让市场竞争的优胜劣汰机制给企业施加压力，激活创新，为战略性新兴产业健康发展创造有利的环境。袁天昂、蒋震等学者对战略性新兴产业的投融资、税收以及金融服务等问题进行了研究。 　　回顾有关研究文献，国内专家学者对中国培育和发展战略性新兴产业做出了卓有成效的研究。但从目前的文献资料来看，笔者认为，国内专家学者对战略性新兴产业的市场培育问题研究还存在不足，主要是研究深度不够。大部分专家学者主要研究战略性新兴产业培育和发展政策，并主要着眼于研究政府主导行为、产业发展的投融资政策、产业技术创新、高新产业园区的再发展以及税收与金融服务政策等问题。有关战略性新兴产业的市场培育的研究只是上述研究内容的一个组成部分，没有做专项深入研究。大部分专家学者对战略性新兴产业的市场培育研究大部分沿用的是一般产业的市场培育研究方法，没有体现出战略性新兴产业的特性。由于中国产业发展的历史原因以及培育和发展战略性新兴产业的现实复杂性