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世界银行贷款林业项目的还贷研究 　　摘 要：本文从世界银行贷款项目造林情况入手，分析昭平县世界银行林业项目贷款及还贷情况，简要介绍昭平县世界银行林业项目贷款及还贷中存在的问题与相应对策，旨在找到昭平县世界银行林业项目还贷措施，降低目前还贷压力，促进昭平县林业可持续发展。 　　关键词：世界银行；贷款；林业项目；还贷 　　中图分类号：S7-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431030 　　昭平县于1990年开始承担世行贷款的林业造林项目， 按照“政府承诺、林业用款、财政担保”的承贷模式，从世界银行借入巨资用于林业建设。先后在昭平县实施的利用世界银行贷款的林业造林项目有“国家造林项目”（简称“1期”项目）、“森林资源发展与保护项目”（简称“2期”项目）、“贫困地区林业发展项目”（简称“3期”项目）及“广西综合林业发展和保护项目” （简称“4期”项目） （以上统称为“世行造林项目”）[1]。目前这些世行造林项目已进入全面的还债阶段，如何采取行之有效的对策，减少还贷压力，是利用世行贷款林业项目单位的一个重要任务。 　　1利用世行贷款项目造林情况 　　1.1 1期项目（1991―1994年） 　　造林树种为杉木、马尾松、湿地松，共计造林面积3359.37hm2。 　　1.2 2期项目（1995―1998年） 　　造林树种为杉木、马尾松、毛竹、肉桂、八角，共计造林面积2162.65hm2。 　　1.3 3期项目（1999―2002年） 　　造林树种为桉树、杉木、马尾松、毛竹、茶叶、八角，共计造林面积1776.28hm2。 　　1.4 4期项目（2006―2010年） 　　第4期项目与前3期有所不同，前3期为林业局直接用世行贷款造林，而第4期则是将世行贷款转贷给造林业主（造林个体户、造林公司等）。全县共计造林面积4905.18hm2（其中：用材林4254.01hm2、生态林651.17hm2）。 　　综上所述，1～4期项目共完成造林12203.48hm2（1.22万hm2）。 　　2 世行贷款及还贷情况 　　2.1 世行贷款情况 　　昭平县世行造林从1991开始至2010年止，共向世界银行贷款本金3938.94万元。其中：1期项目贷款本金743.09万元，2期项目贷款本金545.46万元，3期项目贷款本金903.97万元，4期项目贷款本金1754.42万元，以上1～4期贷款本金共计3946.94万元。 　　2.2 还贷资金来源及还贷情况 　　2.2.1 还贷资金来源 　　收取世行还贷准备金用于还贷。根据国家林业部关于颁发《世界银行贷款“国家造林项目”还贷准备金管理办法》、财政部关于颁发《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》的通知的有关精神，昭平县于1999年开始在办理《木材运输证》时收取世行还贷准备金。当时按每立米木材收取5元还贷准备金。据统计，截止2013年7月止，共收取世行还贷准备金1207万元。 　　通过转让林木经营权用于还贷。已转让经营权的造林树种有：杉木644.24hm2，桉树567.24hm2。转让金额743万元。 　　通过出租毛竹、茶叶经营权用于还贷。已出租的毛竹基地面积共计231.4hm2，已累计收取租金135.13万元。已出租的茶叶基地面积共计119.4hm2，累计已收租金94.28万元。 　　通过收取湿地松、马尾松采脂山根款用于还贷。 从2007年开始，1、2期的项目林所营造的湿地松、马尾松已全部进入采脂期，通过发包给当地群众采脂的方式收取采脂山根款，累计收取采脂山根款34.5万元。 　　通过林木采伐回收贷款本息。自2012年开始，通过项目林采伐收回贷款本金总计906万元。 　　通过再转贷的利息收入用于还贷。通过第3、4期项目回收资金再转贷，累计已收取转贷利息214.63万元用于还贷。 　　借用县财政资金用于还贷。其中借用县财政资金用于还贷金额530万元。 　　以上7个方面资金来源共计3864.54万元。 　　2.2.2 还贷情况 　　截止至2017年底，已还本付息付费共3308.53万元，其中；已还本金2388.98万元，已付利息839.39万元，已付承诺费80.16万元。详见表1。 　　3 存在问题及对策 　　3.1 存在问题 　　3.1.1 国有林场改制，使大额贷款无法偿还 　　昭平县两大国有林场，从1～3期项目都参与了实施，以前的政策是重点扶持国有林场建设，因此2个国有林场利用世行贷款造林的面积相当大，其中富罗林场1～3期项目造林1353.73hm2，到期的本金和利息累计已达711万元；大脑山林场1～3期项目造林2191.27hm2，到期的本金和利息已累计达812万元。由于2个国有林场改制，债务承担方面出现问题，