东北沿边地区开展区域合作优势及模式创新.docVIP

东北沿边地区开展区域合作的优势及模式创新 　　[摘 要] 东北沿边地区地处东北亚区域中心，对外开放优势明显，但其目前开放发展的广度和深度仍处于较低水平，未充分体现地理环境和资源禀赋的比较优势。随着社会主义市场经济的不断发展，以及东北亚地区经济合作的深入，东北沿边地区深化区域合作势在必行。借鉴现有沿海地区区域合作的相关经验，提出适合东北沿边地区区域合作的“一个体系，两个中心”发展模式，以期为东北沿边地区区域合作发展提供借鉴。 　　[关键词] 东北沿边地区；区域合作；优势；模式创新 　　[中图分类号] F268 [文献标识码] B 　　一、引言 　　区域合作主要包括国内和国际区域合作两种形式。国际区域合作主要是指不同国家的多个地理位置相近的地区，在其共同商定的区域内建立经济合作区，在该区内商品及原材料自由流动，资源配置效率较高，比较优势互补，从而达到推动地区经济发展的目的。东北沿边地区位处东北亚区域的中心，亚欧大陆和北太平洋西岸的中间部位，对外开放优势十分明显，但是由于对外开放模式的市场化程度低，造成对外开放的效果以及经济发展速度缓慢。因此，在社会主义市场经济背景下，创新东北沿边地区区域合作模式，提升沿边地区对外开放水平，将东北沿边地区打造成为国际经济合作的新通道，有利于推动东北亚区域经济一体化发展，从而带动东北地区经济整体发展。 　　二、东北沿边地区区域合作的战略意义 　　东北沿边地区属于我国的边境地区，是我国参与东北亚区域合作战略的重点地区，因此，东北沿边地区开展区域合作不仅有助于加快对外开放的发展，而且对于避免沿边地区同质化竞争，促进跨境区域间资源合理配置，增强沿边地区经济实力具有十分重要的现实意义，主要体现在： 　　（一）区域合作可增强生产资料及劳动力的流动性 　　生产资料和劳动力的配置在很大程度上决定了经济的发展水平。东北沿边地区与俄罗斯、朝鲜等国家的生产资料存在互补关系，但由于受到国别和行政的限制，使部分生产资料不能自由流动，这在很大程度上限制了地区发展。而跨境区域合作的开展可以打破地域的限制，保障生产资料的自由流动，最大程度上实现生产资料的有效利用，对于形成东北地区全方位对外开放新格局具有重要意义。 　　（二）区域合作可有效改善地区间产业趋同现象 　　由于沿边地区自然地理环境类似，从而使得地区间产业发展同质化现象十分严重。装备制造、能源化工以及绿色农副产品加工等产业同时成为各市县争相发展的对象，甚至有些地区引进资源弱势产业，造成沿边地区产业分工布局不合理，资源配置效率低下，并且在出口贸易过程中区域间恶性竞争、压低产品价格以取得订单的现象频繁发生。通过区域合作发展战略可以统一布局规划，根据地区的要素禀赋差异确定各地区的比较优势，重点打造优势产业，形成产业链的合理分工，从而使得沿边地区逐步提升自身的产业优势，提高产品出口竞争力。 　　（三）区域合作有助于沿边地区提升竞争力 　　近年来，中央政府加大东北老工业基地的振兴力度，带动沿边地区经济的发展，但总体来看，沿边地区的发展水平与国内发达城市相比仍存在很大差距。在发展过程中存在着区域优势未充分发挥、基础设施条件落后、相关服务体系不健全等问题，限制沿边地区的跨越式发展。实施沿边地区跨境区域合作战略，通过整合调整的方式，将原有的工业、产业、贸易及人力资源优势重新合理配置，强化沿边地区的内外部联系，深化地区间技术交流，充分发挥跨境地区之间的联动机制，为沿边地区经济结构转型提供新契机，增强地区经济实力。 　　三、东北沿边地区开展区域合作的优势分析 　　东北沿边地区开展跨境区域合作的战略基础主要包括地理位置优势、资源禀赋优势、及基础设施优势三方面，具体表现在： 　　（一）地理位置优势 　　东北沿边地区面朝日本，毗临韩国，与俄罗斯、朝鲜和蒙古陆路接壤。其中，辽宁省是东北沿边地区唯一的沿海省份，大连市作为连接东北地区与蒙古国的贸易枢纽，在建立跨境运转中心方面起着至关重要的作用；黑龙江省的沿边地区可直接与日本、韩国等亚太地区相通，其中黑河市和俄罗斯只有鸭绿江之隔；吉林省是东北地区的腹心地带，东南部与朝鲜隔江对望，其中珲春市距离日本海仅有15公里，与俄罗斯波谢特湾的距离仅为4公里。这些省份沿边地区的地理位置优势可以降低流通成本，提高流通效率，保障区域合作的顺利开展。 　　（二）资源禀赋优势 　　东北沿边地区拥有大面积肥沃的黑土地，特别适合大面积生产以及优质农产品的种植。而且东北沿边地区地广人稀，具有其他地区开发所不具备的优越条件，例如大连、营口等沿海经济地区的盐碱地可直接开发利用，既降低了征占土地的成本，也符合国家可持续发展的政策要求。不仅如此，东北沿边地区的矿产资源种类多样且总量规模较大。如此丰富的矿产资源为化工业的发展提供必要条件。沿边地区的油气资