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东北老工业基地技改项目的技经评价研究 　　摘要：针对东北老工业基地企业竞争力薄弱的现状，本文基于技术经济评价基本理论，通过对东北老工业基地不同时期技改运用的技术经济评价方法的归纳及对东北老工业基地结构调整中重点建设项目技术系统的特征分析，提出了适合目前东北老工业基地改造的技术经济评价新方法，为提升东北老工业基地企业竞争力奠定可靠的理论基础。 　　关键词：老工业基地 技术经济评价 　　 　　1、引言 　　 　　我国的老工业基地是第一个五年计划期间国家在东北、华北、西北和西南地区实施156个项目形成以重化工业和基础工业为特征的国有大中型企业构成的区域。东北地区的老工业，经过“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。但是，改革开放以来，东北老工业基地的经济发展速度低于国内先进地区。分析影响其经济发展速度的众多因素中，企业技术装备老化、使用的技改项目技经评价方法落后和较突出的就业矛盾等是主要问题。在贯彻落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》、深化改革、扩大开放、抢抓机遇、扎实推进的各项工作中，研究制定企业战略时所使用的技术方案的经济评价理论和方法成为我们的关注点。目的是提升东北地区企业竞争力的同时，使企业的微观经济和技术与中观经济协调发展,为形成和谐发展的社会奠定基础。 　　 　　2、东北老工业基地经济发展中运用的技术经济评价方法分析 　　 　　2.1研究东北老工业基地企业技改技经评价方法的迫切性 　　目前影响东北老工业基地经济发展的因素涉及技术、管理、社会等几大类。技术装备老化（例如，目前吉林省工业企业工艺装备属于20世纪90年代初水平的只有15%左右，60%以上的还处于20世纪70-80年代水平，哈尔滨工业企业设备役龄在20以上的占23.8%，30以上的占9.2%，全市有1/4以上的企业仍然沿用60年代陈旧落后的设备）的事实表明对现有设备进行技改是振兴东北老工业基地的关键技术因素；针对目前百分之九十的技术经济评价方案的主要内容是关于财务评价的内容，缺少宏观技术经济研究和社会评价的内容的实际情况，研究东北老工业基地企业技改技经评价方法是保证东北老工业基地技改项目系统地规划、科学地实施的管理因素。由于老工业基地国企改制造成的结构性失业，促使大多数职工家庭进入最低生活保障范围，加大了区域经济发展的成本。劳动人口的再就业的问题成为影响东北老工业基地经济发展的社会因素。本文将着重研究适合东北老工业基地技改项目的技经评价方法。 　　2.2东北老工业基地初建期运用的技术经济评价方法概述 　　“一五”期间是东北老工业基地建设时期，所运用的经济评价理论主要包括投资项目可行性研究和价值工程理论（即利用多种途径计算工程项目的技术经济效果指标，通过对各种备选方案的分析、比较、完善，选择出最佳的工程技术方案，保证决策建立在科学分析之上，以减少失误。）方法有①比较法，②列表法，③在技术经济评价时应用的“图示法”和“图解法”，④调查法。所运用的经济评价理论和方法是从企业角度出发，侧重了新建技术项目的财务分析和评价而且使其发挥了重要的作用。 　　2.3对东北老工业基地改革开放初期运用的技术经济评价方法的归纳 　　改革开放初期所运用的经济评价理论较“一五”期间更丰富，成从传统管理向现代科学管理方向、从单纯技术管理向技术经济兼优的方向转变。几年中，在技术经济评价中更多地使用计算方法，主要应用有技术经济评价计算、技术经济数学模型求解、技术经济预测和技术经济数据处理和储存。在技术经济评价中，除了系统分析法以外，还采用经济临界点分析法、技术经济因素分析法和风险分析的方法。数学在技术经济研究中起着重要的作用。 　　 　　3、适合目前东北老工业基地技改项目需要的技术经济评价方法研究 　　 　　3.1目前东北老工业基地技改项目技术系统特征分析 　　东北地区的老工业，经过“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的企业群。改革开放初期东北老工业基地经济发展势头良好，但是，进入二十世纪末期，随着我国经济结构战略性调整和产业结构优化升级的进行，特别是在东北地区的原国有企业关、停、并、转等改造时期，东北地区的原国有大中型企业经济效益低，社会效益不高，缺乏行业竞争力。 　　3.2目前东北老工业基地技改项目对技术经济评价的要求 　　国外相关研究已经指出，先进制造技术系统投资项目的技经评价是多目标决策，属半结构化问题，是多个子系统集成的系统整体效益评价，一般是在企业生产经营系统基础上分阶段投资实施的，具有开发难度大、开发周期长、风险大等特点。因此，该时期