东北老工业基地振兴战略背景下高等学校继续教育职能定位与思考.docVIP

东北老工业基地振兴战略背景下高等学校继续教育职能的定位与思考 　　摘　要：2003年，党中央国务院做出了实施东北老工业基地振兴战略，中国经济“第四增长极”的发展战略得到实施，对东北老工业基地既是机遇又是挑战。作为根植于东北，发展于东北的高等学校，其继续教育职能日益彰显。对继续教育进行理性定位的重要性日益突出。 　　 　　关键词：东北老工业基地；继续教育；职能；定位 　　 　　中图分类号：G726　文献标识码：A 　　 　　进入新世纪，党中央、国务院做出了实施东北地区等老工业基地振兴的战略决策，为东北老工业基地带来新的机遇与挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式发展，关键在于――人才的培养，培养造就一批具有本专业的国际化知识、国际惯例、跨文化沟通能力、独立的合作能力、信息选择加工处理能力、广博的文化素养的管理与专业技术人才已是当务之急。置身于东北的高等学校继续教育责无旁贷。毋容置疑，以面向社会、服务社会为宗旨，以培养高级应用型人才为目标，历经几十年的改革与发展，高等学校的继续教育赢得广泛的社会赞誉，依靠其学习方式的灵活性、学习内容的实用性、学习时间的弹性、知识更新的前瞻性、服务社会的全面性的优势具有一定的生命力，深受广大学习者的喜欢。 　　众所周知，我国自1998年扩招之后，高等教育进入快速发展时期，2002年高等教育毛入学率为15％，2003年为17％，2004年为19％，2006年达到23％。根据美国著名社会学家马丁?特罗教授提出的高等教育毛入学率来确定15％以下为精英教育，15％～50％为大众教育，50％以上为普及教育的理论，我国的高等教育由精英教育转向大众化教育，最明显的特点是为整个社会服务，培养适应社会需要的专门人才。 　　党的十七大以来，我们党提出了深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，全面建设小康社会、构建和谐社会、创建学习型社会的战略目标，经济社会实现全面、协调、可持续的科学发展，对高等教育既是机遇更是挑战。作为以科学研究、人才培养、社会服务为己任的高等学校，其社会服务功能在科学发展观的引领下，在全面建设小康社会、和谐社会、学习型社会的进程中日益彰显，在振兴东北老工业基地的背景下，高等学校继续教育的改革与发展值得思考与探索。 　　 　　一、高等学校继续教育的定位思考 　　 　　高等学校成人继续教育历经几十年的改革与发展，虽取得一定的成绩，但通过纵向与横向的比较分析，高校的继续教育存在供给与社会的教育需求不均衡；非学历教育与学历教育发展不均衡；非学历继续教育的社会地位与高校在社会中的地位不匹配等诸多问题。通过对社会继续教育培训市场的政府调研、企业调研、高校调研、社会调研，得到这样一组信息：2010年，辽宁省紧缺高层次国际化经营管理人才、科技领军型带头人600人，紧缺掌握高新技术知识、并善于解决实际问题的复合型人才10万人左右；紧缺具有高级专门技能，擅长实际操作的实用型人才15万人左右；紧缺具有中级专门技能，熟练型实用人才25万人左右。庞大的人才缺口正是以新理论、新技术、新技能、新信息为主要内容的继续教育学院为经济社会发展提供人才支持、智力保障的空间所在。带给我们更多的思考： 　　 　　(一)经济社会外部因素 　　1.继续教育培训市场的日益成熟 　　历经改革开放三十余年继续教育市场的培育与发展，社会人才市场已走出教育供给的“短缺”年代，伴随社会教育培训机构如雨后春笋般的出现，教育供给增加，政府监管力度、支持力度的加大，继续教育培训市场日趋成熟，日趋多元，日趋规范。为继续教育的科学发展提供了良好的社会环境与土壤。 　　2.培训对象选择的理性 　　一个成熟的继续教育培训市场的培育，需要社会、教育机构、受教育者的共同努力。一个成熟的教育培训市场是一个均衡的市场，教育需求者的选择亦伴随市场的成熟趋于理性，市场中货比三家，在同类的教育机构中进行质量、价格、服务、环境等方面的理性比较，寻找适合自己的教育机构。而不同于学历教育，在选择时比较感性，随波逐流，慕名的因素较多。 　　3.人才培养供需的矛盾 　　根据国家统计局统计，工程技术人员占企业全体职工的比例平均为9.5％，管理人员平均为12.5％，合计22％。其中1966年以前大学毕业的平均不到5％，1967－1970年毕业的占9％，1971－1981年毕业的占15％，1982年以后毕业的专业技术人员为71％，占绝大多数，既是企业发展的中坚力量，又成为开展继续教育的重点对象。人才培养方式及经济社会对人才需求的多样性，决定继续教育供需的理性。伴随经济、社会的发展，社会对人才的需求逐渐由重学历向重能力方面转化，但学历第一的思想仍然是主流，因此，多元的人才需求，带给