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东部地区产业西移和区域政府协调机制的构建 　　[摘要]东部产业西移是指东部地区的部分产业向中西部地区的转移过程，其主体是民营的中小型企业。东部产业西移对东部地区和中西部地区的经济发展将产生深远的影响，产业迁出地政府和产业迁入地政府在这历史进程中将发挥重要的作用。文章基于浙江产业西移的实践，探讨产业西移过程中政府协调机制的构建问题。 　　[关键词]东部地区；浙江；产业西移；政府；协调机制 　　[中图分类号]F121.3 [文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2008)11-0152-04 　　 　　 Industry Transferred from the East to the West and the Governments Coordinate Mechanism 　　― Take Zhejiang Industry Transferred from the East to the West as an Example 　　Lin Huili 　　(College of Politics and Economics, Hangzhou Normal University, Hangzhou, Zhejiang 310012) 　　 　　Abstract: The industry transferred from the East to the West refers to that some industries of Eastern province are transferred to the Central and Western region in China. Most of them are the small and medium-sized private enterprises. This program profoundly and lastingly influences the economic development in China. The governments in industry move-out areas and move-in areas will play important function in this historical course. This paper discusses about how to build coordinate mechanism among the local governments regarding the practicing in Zhejiang as the foundation. 　　Key words: Eastern area; Zhejiang; industry transferred from the East to the West; government; coordinate mechanism 　　 　　区域产业转移，是指由于资源约束或市场需求变化等导致某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的过程。本文的东部地区产业西移是指东部地区的部分产业由东向中西部地区的转移过程。东部地区已有1万多家企业到西部地区投资创业，投资总规模超过3000亿元，产业西移是东部地区产业结构调整和谋求经济发展空间的必然选择。出于资料收集的便利以及分析问题的明确和效率，笔者的研究主要基于浙江产业转移的实践。事实上，由于东部地区各省产业结构和资源结构的接近，笔者认为，本文的分析和结论对整个东部地区都具有普遍适用性。 　　 　　一、浙江产业西移概述 　　 　　（一）产业西移是浙江产业结构调整的必然要求 　　浙江省产业结构正面临重大调整。浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，浙江省按照重点突破、有所为有所不为的原则，突出发展电子信息产业，重点发展生物工程和新医药、新材料、光机电一体化、环保等新兴产业，重点实施一批高新技术产业化重大专项，形成具有地方特色和国际竞争力的战略优势产业和高新技术产品群，提高国民经济的增长质量和整体素质。改造提高加工制造业，发展壮大优势产业。 而目前对浙江省的工业总产值作出重要贡献的仍然是一些传统产业，见表-1。 　　浙江产业结构的调整是基于以下几方面的考虑：浙江资源短缺、国际国内分工格局的变化等。 　　1．浙江经济发展面临资源瓶颈，难以对传统产业形成有力的支撑。浙江是资源小省，2006年末全省耕地面积为1594.43千公顷，人均占有耕地面积约为0.032公顷，为全国平均水平的三分之一；人均森林面积为0.12公顷，低于全国平均水平；全省水资源总量903.59立方米，人均仅为1814立方米，低于全国人均水平（1927立方米），而且区域性、水质性缺水