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中小城镇产业升级转型所面临问题的探究 　　摘 要：产业升级转型是全中国各大中小城镇目前普遍面临的迫切而又紧要的问题，但在全国性产业升级转型的浪潮中，中小城镇却是发展情况最不容乐观的一部分。一方面是因为国家对中小城镇的各方面投入远远没有一线大城市的充足，另一方面中小城镇当地政府管理制度不够健全，企业自身缺乏专业的领导团队和管理知识等也是导致部分地区产业升级转型进程缓慢甚至部分企业因无法顺应潮流而破产等等各方面问题的原因。因此对中小城镇产业升级转型所面临的系列问题的探究是具有一定现实意义的。本篇论文采取实证分析等研究方法，以安徽省秦栏镇为案例对中小城镇产业升级转型所面临的问题进行相关探究并给出几条针对性的建议，希望对我国中小城镇在面临产业升级与转型相关问题时起到一定帮助。 　　关键词：中小城镇；产业升级转型；安徽省秦栏镇 　　一、前言 　　随着近年来我国经济的不断变革和发展，我国在世界经济链条中起到了不可或缺的作用，然而大部分充当的却是世界工厂的角色。发展中的中国始终处于微笑曲线的最底层，尽管劳动力投入最大可是利润获取却是最少。如何将我国从制造大国转变为创造大国是我国目前面临的最为紧迫而又严峻的问题。产业的升级转型不仅仅局限于北京上海之类的一线城市，而像安徽省天长市秦栏镇这样的中小城镇和其他千千万万的小城镇一样不仅是全国产业升级转型浪潮的参与者也是推动者。 　　二、秦栏镇基本情况 　　位于安徽省最东部，毗邻高邮湖畔，南北东三面环苏的安徽省天长市秦栏镇。因为自身优越的地理位置、便利的水陆交通并且从属于“江浙沪经济板块”以及“南京一小时都市圈”所以自古素有“安徽东大门”之称。然而，在近十几年来秦栏镇又多了另一个称谓――“中国电子名镇”。以遥控器、回扫变压器等电子业闻名的秦栏镇目前的生产经营模式有点类似于传统的“温州模式” 即以家庭单位为经营基础，以市场为导向的经营模式。秦栏镇不仅是安徽省经济体制创新改革的重点示范区，而且早在1998年便被规划为是全国性“小城镇综合改革试点镇”。 　　三、产业升级转型面临的主要问题 　　1.企业管理人素质偏低。全民创业导致了民营化企业高密度分布，平均几户就有一个小老板然而这些“小老板”学历普遍偏低。大多数没有接受过系统性的专业教育，缺乏科学的管理经营知识，容易满足于现状，对员工的管理疏松散漫缺乏组织性、纪律性。在面对产业转型升级的大局势下管理者的参与积极性不高，全面的转型很难得以顺利展开。 　　2.企业高度民营化。入行门槛过低，几张桌子十来个人基本上就能拼凑出一条简单的流水线。但是许多加工点的经营证件手续都不齐全，因而这种家庭生产“作坊”导致当地政府很难实现统一的管理。这类大大小小的加工点在面临产业升级转型过程中所遇到的问题时也很难从政府方面获得及时的沟通和相关科学性的指导。 　　3.经济高度外向化，主导性产业对外依赖性过强。秦栏镇所生产的电子产品对外出口率达到生产量的65%以上。遥控器产业的在国际市场上的占有率高达35%，而回扫变压器在国际市场上的占有率更是达到了90%以上，仅这两个行业的生产值之和就占到了秦栏镇全镇工业生产总值值的70%以上成为当地当之无愧的主导性产业。然而，秦栏镇的电子业对国际市场的高度依赖在其占有广阔国际市场的同时也使得其本身面临更多的风险，近年来接二连三的金融危机和次贷危机对秦栏镇的两大龙头产业造成了沉重打击。受国际经济形势影响，资金实力较弱管理经验缺乏的小企业关门倒闭的比比皆是，抗压能力不堪一击。产业的升级与转型是当地企业进一步走向国际化的必经之路，但是也面临着可能与国际市场短时间脱节的危机。 　　4.劳动密集型的电子产业占据主导地位。当地产业链条虽然较为成熟，各个企业之间的联系也较为密切，自产外销外销的运作模式相对较为完善，可依然属于产品加工生产阶段，自身对核心技术的掌握程度过低，生产设备几乎都是从外地购买或者进口，机械化程度偏低。以劳动密集型为主的产业向自动化、机械化转变升级所面临的困难与挑战不容小觑。 　　5.缺乏自主品牌。员工文化素质偏低，缺乏高素质研发、管理人才，自主研发水平薄弱并且缺乏创新意识。大多数企业类似于一个加工基地，由外地以及国外客户先下订单，然后这边工厂再去别的企业找样品最后再回来进行生产。产品的抄袭仿冒、品牌的盗用等产权问题相当严重。虽然这些问题大多十分棘手解决起来也相当麻烦，可这却是在产业的升级与转型过程中是必须面对的问题。 　　四、建议 　　1.当地政府要努力建设一个“有为”政府。一个地区的产业升级转型，当地政府起到的是统领全局的作用。秦栏镇政府必须在当地产业升级转型的过程中起到积极的领导带头作用。首先，当地政府需要紧密配合上级政府做好合理有效的产业布局与规划。秦栏镇早在1999年就被列为安徽省“民营科技企业示范区”，