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中国低碳经济发展的对策思考 　　[摘要]全球资源与气候环境变化，使低碳经济成为各国发展的焦点。中国作为世界第一大碳排放国，目前正面临着巨大的压力。为此，本文认真分析了目前我国碳排放的实际情况，指出低碳经济发展过程中存在的问题，如：思想观念滞后、政府政策体系尚不完善、低碳技术创新能力不强、碳金融发展缓慢等，进而提出在碳排放约束下推动经济发展的对策建议。 　　[关键词]低碳经济 低碳化 碳排放 　　伴随着经济的高速增长，碳排放量问题日益突出。作为GDP全球第二大经济体，2014年，中国发布首部《全球环境竞争力报告（2013）》，在全球133个国家排名中，中国环境竞争力排在第87位，2016年中国第二部《全球环境竞争力报告（2015）》中，中国排名比2012年上升2位，全球排名第85位。可见，中国环境问题并不乐观，鉴于中国当前经济发展现状和发展程度，向低碳经济转型已经成为大势所趋。 　　一、我国碳排放置现状 　　随着中国城市规模的不断扩张及农村人口涌入城市，能源消费节节升高。虽然中国在开发利用可再生能源的比重上有所升高，但也仅占8%左右，其中6.4%是水电，风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源的比重仍很低，以煤炭为主的能源结构尚未真正得到改变。以下是中国近几年碳排放量情况。采用学术界通用计算方法，运用各类能源消费量乘以各类能源碳排放系数，加总求和。即碳排放量=∑能源i的消?M量?能源i的排放系数（i为能源种类）。各类能源的碳排放系数（见表1）采用IPCC《国家温室气体排放清单指南》中的数据。 　　根据表1中的数据估计得出2000年-2013年我国碳排放量，见表2。 　　从表2中可以看出，伴随着中国GDP总量的增长，能源消费总量一直呈上升趋势，能源结构的“低碳化”调整尚未见到明显的成效，今后一段时间中国的减排任务仍十分艰巨。 　　二、制约低碳经济发展的主要因素 　　（一）思想观念滞后 　　经济的快速发展，生活水平的提高，使居民生活方式和消费模式发生转变。目前北京、上海、天津的人均碳排放已经跃居世界前列。而这种现象的造成，有企业原因，也有个人原因。如：部分企业对低碳经济发展的意义和作用比较陌生，不愿意增加对低碳技术、低碳产品的开发投入，致使消费者在市场上很难买到低碳产品。并且在认识上存在误区。部分百姓和企业人把低碳产业认为是高新产业、低碳技术就是高新技术，因此，企业在生产过程中对高新技术开发投入较大，却不重视低碳技术的发展，以致于在高新产业中高碳的情况屡有发生。而且市民也并未真正了解“低碳”内涵，普遍认为低碳消费是政府和企业的责任和义务，与普通民众无关；在日常生活中忽视低碳环保的健康生活理念，粗放的消费方式占主导地位，未对企业尽快向低碳生产方式转型起到推动的作用。 　　（二）政府政策体系尚不完善 　　目前我国低碳经济发展还处于起步阶段，政府现有的政策和手段并不足以支持低碳经济发展。政府推出的现有政策主要倾向“节能减排”。尚未制定系统的、有效的、专门性的低碳经济制度与政策，仅推出一些优惠政策鼓励低碳技术研发。对财政、税收、金融、外贸、信息指导等经济手段的间接运用有所忽视。大规模低碳技术项目的投资主要依靠政府临时拨款、政策贷款及国际机构的捐款和贷款，未形成稳定的政府投入机制。金融机构对低碳经济发展缺乏信心，不愿提供资金支持，阻碍了低碳经济发展的进程。最后，政府原有的一些观念一时还难以改变，如片面追求GDP增长的观念，过于注重经济增长、轻视人与自然和谐发展的观念等，一定程度上制约着低碳经济的发展。 　　（三）低碳技术创新能力不强 　　根据何建坤等人提供的研究，现阶段中国企业节能减排技术创新率仅为0.31，这一水平远低于经济发达国家（例如美国、日本）的平均水平。尽管中国国把低碳经济作为发展战略目标，但在技术开发中还存在很大不足：首先，企业在经济效益和环境保护中，经常性优先选择经济效益，对低碳技术（污染治理、清洁生产、废弃物利用等）和低碳产品的开发投入较少。因此，目前中国企业申请与低碳技术有关的专利项目还较少。其次，企业低碳技术自主创新能力较低，多采用向发达国家直接购买、国际合作或FDI的方式完成产品升级换代。最后，企业缺乏低碳经济高端管理人才、复合型研究人才等，对循环经济发展的智力支撑不足，致使发展低碳经济的工作、管理、研发能力不强。 　　（四）碳金融发展缓慢 　　目前，中国碳金融还处于起步和探索阶段。金融机构支持低碳经济发展的动力不足。呈现“概念热、融资冷”状况。一定程度上限制了中国经济发展从“高碳”向“低碳”的转型。政府没有给予金融机构相应的发展碳金融的激励政策，未建立对低碳金融高风险性的有效风险补偿机制，使得金融机构支持低碳经济发展的动力不足。非银行金融机构参与度较低，金融结构整体发展不平衡，无法保证为