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中国煤炭企业资源开发前景的探析 　　【摘要】在过去的几十年中，煤炭在我国能源生产与消费中始终处于的主导地位，是我国的基础能源和重要工业原料，在国民经济中具有重要的战略地位。作为中国煤炭企业的主力――中国大型煤炭企业，肩负着国民经济能源稳定供给和持续安全的重任，以及保障我国行业竞争优势和产业升级的职责。本文介绍了煤炭资源分布和储量现状，阐述煤炭工业整体特点并进行了探讨分析，论述了大型煤炭企业实施资源开发战略前景的政策与建议。 　　【关键词】煤炭资源；煤炭工业；开发前景；政策与建议 　　一、我国煤炭资源分布和储量现状 　　煤炭资源分布概况我国煤炭资源分布面广，在全国煤炭地质总储量中，按大别山―秦岭―昆仑山为划分南北方的分界线，则北方（包括东北、华北、西北和苏北、鲁、皖北、豫西17个省，面积500万平方公里，占全国总面积的52%）煤炭地质储量占全国的93.5%，南方（西南、两湖、两广、海南和赣、浙、沪、闽14个省，面积460万平方公里，占全国总面积的48%）煤炭地质储量仅占6.5%。而大别山―秦岭―昆仑山以南的煤炭资源又主要集中在云、贵、川三省，其煤炭地质储量占南方总储量的90%。秦岭――大别山以北的区域地质储量为9083.4亿吨，占全国的90.3%，而分布于太行山――雪峰山以西的为8747.85亿吨，占87.0%，尤其晋、陕、蒙三省（区）为6458.51亿吨，占64.2%。 　　煤种和煤质特征。我国煤炭资源不但数量较多，而且煤类齐全，但各煤类数量差异很大，且地理分布极不平衡，褐煤主要分布于内蒙古东部和云南西南地区（占88%），无烟煤主要分布在晋陕蒙和西南区（占81.3%，其中山西和贵州两省就占70.3%），低变质煤则主要分布在晋北、陕北、蒙西和甘宁青新地区（占97%），气煤一贫瘦煤主要分布在山西、安徽、山东、河北和贵州。 　　煤炭储量分类明细。国土资源部根据《固体矿产资源/储量分类》国家标准，对全国矿产资源储量进行了评估，将矿区、矿山储量按新分类套改，按新分类标准套改的煤炭资源储量到1999年底为10062.5亿吨，其中储量1778.70亿吨，基础储量3191.98吨，资源量6870.52亿吨。 　　二、煤炭工业整体特点及分析 　　中国煤炭工业作为国家经济发展的能源基础，以其自然资源的稀缺性和产业经营的特殊性，表现出较强的行业特点。 　　1、资源分布的不均衡性。 煤炭资源主要集中在西北地区。其中，新疆、内蒙、山西和陕西四省区占81.3%，造成北煤南运和西煤东调的必然格局。运输成为制约煤炭企业经营的关键。 　　2、技术手段的落后性。 虽然我国个别大型煤炭企业已拥有世界先进的技术装备和水平，但目前，全国2万多座小煤矿，基本保持原始的生产方式，技术手段极其落后，全行业机械化程度仅达40%，远低于世界主要产煤国家80%―100%的先进水平。环境治理和安全生产很难保障。土地、水资源破坏和环境污染严重，重大恶性事故频频发生。2003年，煤矿特大事故起数和死亡人数分别占全国工业生产的39.5%和41%，百万吨死亡率大大高于世界主要产煤国家平均水平。 　　3、煤炭资源浪费严重。 我国国有重点煤矿的资源采出率一般在50%左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到30%，有的仅为15%，被丢弃的资源绝大多数无法复采。据保守推算，我国每年因开采平均损耗煤炭资源50亿吨。同时，开采过程中采出大量的煤伴共生品，对其利用率非常低，这形成了另一种资源浪费。 　　4、生产力布局的分散性。 截至2003年底，我国共有煤炭企业26295个，平均年产5万吨左右，只相当于国际先进水平的4%。虽然国有煤炭企业及国有控股公司的煤炭产量占总产量的72.83%，处于主体地位，但大型煤炭企业的产量仅占总产量的32%。 　　5、产品质量的参差不齐。 虽然我国一些大型企业以其名优产品在国内外树立了良好的形象。但全国煤炭行业整体质量差、档次低，缺乏国际竞争力。全国平均入选率仅达1/3左右。2002年，我国煤炭产量是澳大利亚的近4.82倍，但出口量澳大利亚却是我们的2.37倍，主要原因之一是产品质量与国际商品煤标准差距较大。 　　6、国有煤炭企业普遍包袱沉重。 大多煤炭企业远离城市社区，多年来造成国有煤炭企业办社会和福利负担沉重，不良资产多、冗员多，企业改革改制成本较高。又因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债经营，本息负担沉重。资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等，使得国有煤炭企业包袱沉重，持续发展能力不足。 　　三、中国煤炭企业资源开发前景的政策与建议 　　1、利用好国家西部开发的优惠政策 大型煤炭企业目前初步选定的目标区贵州、内蒙古、陕西都属于西部开发的范围，国家对于西部开发出台了《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》，应充分研