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中韩行政复议制度的思考 　　摘 要：韩国行政复议制度强调以独立性较强的机关处理行政复议案件，在行政复议制度建设方面，走在东亚各国的前列。中韩为亚洲近邻，在文化、法系、思维结构等方面相近，研究韩国行政复议制度或许对思考我国行政复议制度有所裨益。 　　关键词：中韩；行政复议制度；比较 　　1 中韩行政复议制度简介 　　1.1 中国行政复议制度 　　新中国成立后，行政复议制度大致经历了五个发展阶段。 　　1.1.1 建国初期，是行政复议制度的初步建立阶段。特点是行政复议决定大多为终局决定。1950年政务院批准财政部公布的《财政部设置检查机关办法》第6条规定：“被检查的部门对检查机构之措施认为不当时，得具备理由，向其上级检查机构，申请复核处理。”这里所讲的“复核处理” 即复议。之后多部法规规定了行政复议的内容，并开始使用“复议”的提法。 　　1.1.2 20世纪60年代，即文革阶段。法制虚无，行政复议制度也荡然无存。 　　1.1.3 1979年以后，是行政复议制度重新启动阶段。规定行政复议的法律法规也越来越多，如《海关法》、《外国人入境出境管理法》、《中国公民出境入境管理法》等。但也存在一些问题：一是散，不成系统；二是立法技术不太成熟，不太规范；三是研究不够深入，制定的规定比较随意。 　　1.1.4 以1990年《行政复议条例》颁布为标志，行政复议制度进入规范发展阶段。