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中国特色社会主义新农村建设道路的成功实践 　　摘要：改革开放30年来，我党在农村领域实现了四大阶梯式创新：土地制度改革，村民自治制度的建立，农村税费体制改革和社会主义新农村建设。这些都是我们党在探索中国特色社会主义新农村建设道路上的成功实践。这些实践创新重塑和再造了农村的经济和政治基础，激活和解放了农村生产力，切实保障了农民的切身利益，促进了农村的全面发展。 　　关键词：改革开放；新农村；创新 　　中图分类号：F121　文献标识码：A　文章编号：1671-6477(2008)05-0643-0 　　 　　改革开放30年来，我党在农村进行了以家庭联产承包责任制为核心内容的土地制度改革，村民自治制度的建立与推广，农村税费体制改革，社会主义新农村建设。这四个阶梯式创新，是我党坚持马克思主义基本原理，从国情出发，总结历史经验，在中国特色社会主义新农村建设道路上的典型成功实践。 　　 　　一、土地制度改革；激活和解放了农村生产力 　　 　　以家庭联产承包责任制为核心的土地制度改革就是改革开放后我国农民在党的领导下的第一个创新型成果，改革开放以前，长期实行“左”的方针，严重压抑了农民生产的积极性和主动性，导致农业成为国民经济中最大隐患和薄弱环节。在十一届三中全会上，邓小平深刻反思历史，恢复了党的实事求是的思想，尊重人民群众的创造精神。这为农村改革创造了宽松的政治环境。在这种思潮的引领下，1978年，安徽凤阳县小岗村的农民大胆创新，实行“包干到户”，农民将集体的土地承包，国家农民订立合同，规定农民将相当数量的农产品上缴给国家后，其它的余粮则由农民自由处理，可在自由市场出售。有的同志担心这样搞会不会影响集体经济，邓小平经过科学分析，看到了其科学的示范效应和实践效应，曾明确表明：“‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。我看这种担心是不必要的。”这里，邓小平充分肯定了家庭联产承包责任制对农村生产力的促进作用和它对全国农村的榜样示范效应，这比之前的人民公社要合理，符合中国农村实际，农村的改革应该以这为突破口。在以邓小平同志为核心的党中央的支持与推广下，到1983年底，家庭联产承包责任制已经成为中国农村农民的基本经营方式，我国农村土地制度进行了根本性的变革。 　　土地历来是农村的基本问题。改革开放以前的一段时间里，我国农民在政治上翻了身，但由于国家实行人民公社制度，农民对土地的使用没有自主性，这导致农民缺乏生产积极性，严重束缚了农村生产力的发展。家庭联产承包责任制最大的直接社会效果在于激活和解放了农村的生产力。首先，它改变了人民公社时期以集体管理的生产队或生产大队为单位的生产模式，农民成为生产的主体，也成了社会劳动分配的主体，克服了平均主义和“吃大锅饭”现象，广大农民生产积极性提高，以极大的热情投入到生产劳动中。其次，它促进了农村经济的商品化和市场化，实行家庭联产承包责任制后，农民可以将自己多余的产品拿到市场进行交换，参与市场分配，有力地推动了农村商品经济的发展，第三，它促使了乡镇企业的异军突起。农民的主体性和积极性得到释放后，经营能力和管理能力强的农民开始发展非农产业，走“工、农、商、服”一体化的道路，于是，农村乡镇企业开始异军突起。邓小平在1987年6月12日会见南斯拉夫的一位客人时曾说：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小企业，异军突起。这不是我们中央的成绩。乡镇企业每年都是百分之二十的增长率，持续了几年，一直到现在还是这样。”乡镇企业的发展不仅加速了农村商品经济的发展，而且加快了城乡一体化的步伐。 　　 　　二、村民自治制度：重塑农村政治权力的结构和模式 　　 　　家庭联产承包责任制推广以后，农村的经济发展确实进步不少，但事物发展总要辩证地看。承包制使农村公社的内核被解体，由于当时中央没有制定相关的管理制度，一些农村出现将公共财产分光的过激行为，农村有些基层干部也只顾承包财产，忽视对农村其他公共事业的管理，一些干部在承包过程中还以权谋私，导致党群、干群关系紧张。另外，人民公社体制的残余弊端影响仍在，这些情况导致农村出现了无序混乱的局面。 　　经济决定政治，经济制度的变革必然要求政治制度要随之变革。承包制后农村出现的这种失控，基层组织涣散的现象，主要是因为管理制度的滞后和缺乏造成的。面对这些情形，为了给家庭联产承包责任制创造一个良好的政治环境，一些精明能干的村级干部开始着手解决这些问题。在广西宜州市果地屯等地的农民积极探索与大胆实践下，村民自治模式诞生。这种模式最大特点在于充分尊重农民的自主性和能动性，倡导民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使农村事务有人管，能管好。榜样的力量是强大的，党中央经过