中国东盟背景下广西高等教育区域性国际合作PEST分析.docVIP

中国-东盟背景下广西高等教育区域性国际合作的PEST分析 　　[摘 要] 中国和东盟十国都存在相互了解、相互交流、相互合作、培养国际型人才的迫切需求，同时高等教育区域性国际合作也将是中国与东盟各国更好地实现区域经济发展的重要手段。文章运用宏观环境分析法（简称PEST），从政治环境（Political）、经济环境（Economics）、社会文化环境（Society）、技术自然环境（Technology）四个方面分析影响和约束广西高等教育区域性国际合作获得吸引力的外部因素。 　　[关键词]中国-东盟 广西 高等教育 区域性国际合作 PEST分析 　　 　　21世纪初，中国-东盟自由贸易区的建立为广西带来了新的机遇和挑战，中国与东盟的双边合作加强，为广西的经贸发展注入活力，同时也给广西教育特别是高等教育的国际合作建立了更好的平台。高等教育国际合作是高等教育国际化的重要内容和最终表现形式。本文运用PEST分析法，考察了中国-东盟背景下广西高等教育区域性国际合作的政治、经济、社会文化、技术自然等诸多外部影响因素，以促进广西高等教育区域性国际合作的健康发展。 　　 　　一、中国-东盟背景下 　　广西高等教育区域性国际合作的政治环境 　　 　　政治环境是高等教育国际合作的重要背景。首先，政治需要促成了世界各国在各个领域既合作又竞争的关系，推动着高等教育国际合作的发展。其次，政治力量是高等教育国际合作的动力，后者是外交政策投资的一种形式。再次，政治形势的变换影响着世界教育发展的方向。与广西高等教育国际合作相关的政治因素可概括为以下几个方面。 　　1. 亟需解决的全球化问题 　　放眼世界，人类面临着贫富加剧、局部战争、环境恶化、人口膨胀、资源枯竭等全球性问题，这些问题单靠一个机构或某个国家的力量是难以解决的，需要世界各国的共同参与和合作。教育不仅成为在经济全球化竞争中获胜的工具，更要担负起发展美好世界的历史责任。正如联合国教科文组织在《教育――财富蕴藏其中》报告中指出的：“教育在建设一种更加团结一致的世界方面负有特殊的责任，而对于未来的种种挑战，教育看来是使人类朝着和平、自由和社会正义迈进的一张必不可少的王牌”。日本政府为了提高本国高等教育质量和解决人类社会面临的共同课题，与美国签定了“日美科技合作项目计划”，就核聚变、太阳能转换、高核物理、宇宙空间等领域进行合作研究和开发。由此可见，正是人类面临的这些共同难题，在一定程度上推动了高等教育合作进入国际化的新时期。[1] 　　2. 国际政治局势及我国的国际关系 　　党的十七大报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。”这一报告指明了当今世界和平、发展、合作的时代潮流。中国和东盟国家同是发展中国家，拥有许多共同利益，双方都有进一步发展合作关系的愿望，以进一步密切双方政治关系。中国于2003年作为域外大国率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。双方建立了较为完善的对话合作机制，主要包括领导人会议、9个部长级会议机制和5个工作层对话合作机制。[2] 中国和东盟在政治、经济、社会文化等多个领域的合作不断深化和拓展，它们在国际事务中相互支持、密切配合、互利共赢的发展前景非常广阔。 　　3. 我国的相关法规政策 　　本国及本地区的政策法规是对高等教育国际合作发展最具直接影响力的政策因素。到目前为止，我国已经颁布了一系列涉及高等教育国际合作的法规和政策。1993年《中国教育改革和发展纲要》中提出了我国教育事业发展的目标、战略和指导方针，即“进一步扩大教育对外开放，加强国际教育交流与合作。”1995年《中华人民共和国教育法》对关于教育对外交流与合作的规定进行了概述，这成为其他各项具体法律法规的指导性文件。1998年《中华人民共和国高等教育法》对高校的对外科技文化交流与合作作出了简要规定。2004年教育部发布的《2003~2007年教育振兴行动计划》第11条指出，要“加强全方位、高层次的教育国际合作与交流”、“深化留学工作制度改革，扩大国际间高层次学生、学者交流”、“大力推广对外汉语教学，积极开拓国际教育服务市场”，这都为我国高等教育国际化指明了具体的方向。 　　4. 西部大开发 　　由于历史和自然的原因，面积占全国71％、人口超过3.6亿的中国西部地区经济社会发展落后于东部地区。为缩小区域差距，促进经济社会的可持续发展，1999年中央提出并实施西部大开发战略。[3] 西部大开发涵盖12个省、自治区、直辖