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人民调解协议司法确认的意义与完善 　　摘 要：当事人在达成人民调解协议之后，通过向法院申请司法确认，调解协议便具有了强制执行的效力。人民调解协议司法确认制度可以促使当事人履行调解协议，减轻当事人诉累，也有利于健全多元化矛盾纠纷解决机制。笔者认为允许一方当事人申请司法确认，明确司法确认审查标准，健全诉调对接机制可以使人民调解协议司法确认制度更加完善。 　　关键词：人民调解；司法确认；诉调对接； 　　根据2011年1月1日起施行的《中华人民共和国人民调解法》，双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，法律也对当事人要做哪些准备及如何申请予以明确。对人民调解协议进行司法确认后，可以促使当事人履行调解协议。人民调解协议司法确认属于非诉程序，与普通诉讼程序相比，有着极强的效率优势，主要以调解方式进行，避免了双方对簿公堂的尴尬，而且不收取任何费用，大大降低了当事人解决纠纷的成本。人民调解协议司法确认制度兼具了人民调解和司法确认的双重优势，在确保调解协议司法效力的同时也解决了法院案多人少的难题，节约了法院的审判资源。但是人民调解协议司法确认制度运行中也存在一些问题，需要进行完善。 　　1 我国法律对于人民调解协议司法确认制度的规定 　　1.1 司法确认程序的启动 　　人民调解协议司法确认制度是指法院根据人民调解协议双方当事人的申请，对人民调解协议的效力进行审查，并且依法确认其效力的制度。《中华人民共和国人民调解法》第33条是对调解协议进行司法确认的规定，根据该规定“经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。”《中华人民共和国民事诉讼法》第194条规定“司法确认应向调解组织所在地基层人民法院提出。” 　　1.2 当事人申请司法确认的具体程序 　　根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第356条的规定“当事人申请司法确认调解协议，应当向人民法院提交调解协议、调解组织主持调解的证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等材料，并提供双方当事人的身份、住所、联系方式等基本信息。”当事人向人民法院提交司法确认申请和相关材料后，人民法院应当在三日内决定是否受理。人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取当事人任何费用。法院应当按照民事诉讼法和相关法律规定依法审理，参照适用简易程序，指定一名审判员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。 　　1.3 法院进行司法确认的审查结果 　　人民法院对调解协议进行审查后，依法决定是否确认调解协议的效力。人民法院认定调解协议有效的，该协议应当具备以下条件：一是双方当事人具有完全民事行为能力；二是调解协议是当事人真实意思的表示；三是当事人达成的调解协议的内容不违反法律法规的强制性规定，不损害公共利益和第三人合法权益。人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。根据《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第7条“具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力： 　　（1）违反法律、行政法规强制性规定的； 　　（2）侵害国家利益、社会公共利益的； 　　（3）侵害案外人合法权益的； 　　（4）损害社会公序良俗的； 　　（5）内容不明确，无法确认的； 　　（6）其他不能进行司法确认的情形。”人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。 　　2 人民调解协议司法确认制度的意义 　　2.1保障调解协议的履行 　　人民调解是当事人自愿选择解决纠纷的一种方式，调解协议也是双方经过调解后自愿达成的，协议的履行也应当靠双方当事人的诚信自觉自愿履行。人民调解协议书具有一般民事合同?f议书的效力，并没有强制执行效力。义务人如果不履行人民调解协议确定的义务时，法院不能强制要求义务人履行。这在一定程度上降低了纠纷当事人寻求人民调解的积极性，影响了纠纷解决的彻底性，还降低了人民调解员工作的积极性。人民调解协议经过法院的司法确认程序之后，便成为了具有强制执行效力的法律文书，当事人必须按照协议的内容履行自己的义务。通过司法确认程序可以弥补人民调解制度的不足，增强了当事人对人民调解工作的信任，更好地化解了纠纷，为构建和谐社会作出了贡献。人民调解协议的司法确认相当于给人民调解协议加了