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事故后果影响当量及其在事故分级中的应用 　　摘要：本文根据当前事故分级方法未采用综合指标、无法有效比较不同事故后果的现实，提出了事故后果当量的概念及其计算方法，并将其用于事故分级。实例表明，事故分级可以建立各级安全生产监督管理部门在事故调查处理方面的合理分工。 　　关键词：事故分级 事故后果当量 事故调查处理 　　 　　1 事故分级的意义 　　 　　事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。发生的事故当中有相当一部分是责任事故，这些事故完全是可以避免的，但由于责任人没有尽责，事故造成的后果往往影响到公众的利益。事故的调查处理是人民赋予各级安全生产监督管理部门的一项权力，通过事故调查划清与事故事实有关的法律责任，运用法律手段对事故的责任者给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任[1]。这样既可以还公众一个公道，又可以促进安全生产责任制的建立，形成全民对安全负责的社会秩序。 　　不同的事故造成的后果不一样，其调查处理力度也不应该相同。一般来说，事故的后果越严重，调查处理就越严格。事故调查处理的主体是各级安全生产监督管理部门。各级安全生产监督管理部门由于职级不同，其行政影响力也大不相同，必须对事故进行合理的分级，以建立各级安全生产监督管理部门在事故调查处理方面的合理分工。 　　 　　2 现行事故分级方法及缺陷 　　 　　2.1 现行事故分级 　　国务院公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，自2007年6月1日起施行。根据该条例规定，生产安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。具体划分标准如下[2]： 　　一般事故：造成1～2人死亡，或者10人以下（不含10人）重伤（包括急性中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失； 　　较大事故：造成3～9人死亡，或者10～49人重伤，或者1000～5000万元（不含5000万元）直接经济损失； 　　重大事故：造成10～29人死亡，或者50～99人重伤，或者5000万元～1亿元（不含1亿元）直接经济损失； 　　特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。 　　2.2 现行事故分级方法存在的缺陷 　　2.2.1 上述事故分级标准只是以三个指标作为参考，即死亡人数、重伤人数和财产损失数额，忽略了轻伤人数对事故后果的影响。 　　2.2.2 上述分级标准实际上是基于最大隶属原则，即统计事故造成的死亡人数，或重伤人数，或财产损失数额，以确定事故等级，所采用的指标是单一的，根本就没有考虑到各个指标的综合影响。 　　2.2.3 事故一旦发生，通常会造成人员伤亡，并不可避免地造成一定的经济损失。不同的事故所造成的人员伤亡人数不同，经济损失各异，使得不同的事故很难统一到一个相同的尺度上，从而造成不同的事故无法有效比较其后果的严重程度。 　　例如两起事故的死亡人数不同，仅就该指标而言，死亡人数多的事故其后果比死亡人数少的事故后果严重，但是死亡人数多的事故重伤人数少，死亡人数少的事故重伤人数多，两者比较起来很不容易，如果再考虑轻伤人数和经济损失，两者后果的比较就更加困难。 　　可见，上述问题有必要加以研究解决。解决这些问题方法就是确定各个指标的权重，进行加权计算，得到一个综合指标，并将轻伤人数这一指标考虑进去。 　　 　　3 新的事故分级方法 　　 　　3.1 分级依据 　　将四个指标进行合成必然涉及到人的生命价值。作为社会主义国家，人民的生命是无价的，生命和金钱是两个概念，不具有可比性。但其造成的社会影响却是可比较的。社会影响在很大程度上是这件事给人们造成的心灵震撼，它本身是一个既主观又抽象的概念。为此可以将绝大多数人的感受作为比较基础。 　　《生产安全事故报告和调查处理条例》由国务院制订，并广泛征求了社会意见，可以认为它得到全社会的认同。由该条例可知，30人死亡相当于100人重伤，也相当于1亿元直接经济损失；10～29人死亡相当于50～99人重伤，也相当于5000万元～1亿元（不含1亿元）直接经济损失；3～9人死亡相当于10～49人重伤，也相当于1000～5000万元（不含5000万元）；1～2人死亡相当于10人以下（不含10人）重伤，也相当于1000万元以下直接经济损失。 　　根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)，轻伤指损失工作日低于105d的失能伤害。重伤指相当于损失工作日等于和超过105d但少于6000d的失能伤害。可以推算出重伤平均损失工作日为轻伤的60倍。 　　综合上面的论述，可以简单得出结论：造成一人死亡的事故后果影响等同于造成4人重伤、240人轻伤、400万元