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事业单位会计制度的缺陷及其改进对策 　　[摘要]：《事业单位会计准则》规定，会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管理。本文主要探讨了新时期下我国事业单位会计制度的发展目前存在的缺陷，并指出完善我国事业单位会计的相应对策。 　　[关键词]：事业单位 会计制度 对策 　　 　　一、事业单位会计制度的基本介绍 　　 　　事业单位会计制度是指事业单位进行会计工作、处理会计业务中所要遵循的准则和规范。我国事业单位会计分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 　　 　　二、现行事业单位会计制度存在的缺陷 　　 　　（一）现行会计制度导致会计信息缺乏真实有效性。 　　事业单位会计以收付实现制为核算基础，从而导致会计信息缺乏真实有效性：一是不能如实反映单位的资产和负债。事业单位会计采用收付实现制，虽然能客观地反映事业单位的现金流量，将本期全部现金作为本期的收入，本期的全部现金支出作为本期的耗费。这就使得当期成本费用不能真实反映单位的资产和负债。二是经常存在每个会计年度内收支项目不配比的情况。三是在收付实现制度下，事业单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购入的材料物资，如果采购过程跨年度，则不能完整反映该项经济业务活动。收付实现制已不能全面、完整地反映事业单位的经济业务。 　　（二）会计核算的缺陷。 　　1.固定资产核算不能真正体现配比原则。事业单位会计制度规定的固定资产核算方法呈现以下特点：第一，以固定资产和固定基金同时反映固定资产“价值”。第二，固定资产在使用过程中不提取折旧，而是提取收购基金，且除少数具备条件的单位比照固定资产折旧办法提取收购基金外，大都依收入的一定比例计提。以收入为依据计提取收购基金并不反映固定资产的折损价值。这种核算方式存在着以下缺陷：一是价值背离，随着使用时间的延长，账面价值与现时净值会逐渐背离。二是虚增净资产，随着固定资产的磨损，以账面价值核算固定基金，使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况，虚增净资产。三是成本不完整，事业单位的固定资产不提折旧，业务活动成本相应也不包括折旧费用，使得成本核算不完整，固定资产原值已不能真实反映固定资产的实际价值。一方面，事业单位在购建固定资产时，虚增了事业成本；另一方面，固定资产不计提折旧，人为降低了取得相应收入的成本，虚增了盈余，且不能真正体现会计核算的配比原则。 　　2.无形资产核算无法评估出其公允价值。无形资产核算有以下缺陷：一是无形资产核算方法不完备，各事业单位都缺乏严密的无形资产核算体系，大多数单位对无形资产没有入账，有少数单位即使入账，由于事业单位会计制度中对成本管理不重视，其核算方法、核算程序等严重弱化，难以适应无形资产较为复杂的确认、计量、核算等要求。二是无形资产转化利用率低，无形资产的寿命和使用价值具有很强的高效性，由于人们没有认清其价值，或者无法评估出其公允价值，就只好束之高阁，有些科技成果研制出来后，既不积极转化为生产力，又不向社会推销，浪费了社会的有限资源。 　　3.低值易耗品不宜在“固定资产”科目中核算。按照规定，事业单位有大量的单位价值未达到固定资产规定标准的器具等办公设施，由于使用时问在一年以上，因此。可在“固定资产”科目中核算。事实上，随着科技的发展，这类物品的价值只能是越来越低，且这类物品易损易坏，更换比较频繁，核算的工作量较大，故不宜在“固定资产”科目中核算，通过“低值易耗品”科目核算更合适。 　　（三）会计报表方面的缺陷。 　　1.对编制使用现金流量表重视不够。现金流量表所表现出的特殊作用是其他任何一张会计报表都不能替代的，它是会计主体有利益关系的各方了解其现金变动及支付能力的重要报表，与企业相比，以现金收付为基础确定收支的事业单位编制现金流量表相对比较容易。事业单位尤其是实行内部成本核算和有经营性业务的事业单位，由于对这一部分业务采用了权责发生制的原则进行处理，使得其收支表中的收支不能反映现金收支的真实情况，而出资者及管理部门了解事业单位情况的一个重要方面就是可支用现金额。从这个角度看，事业单位编制现金流量表显得非常重要，必须重视编制和使用。 　　2.事业单位规定的资产负债表项目列示不科学。其格式采用的是“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理，实际上是会计科目余额平衡表，不符合资产负债表的定义，既包括资产、负债和净资产三类要素，也包括收入类和支出类项目。作为反映单位一定时点的财务状况的静态报表，列示收支类项目是不必要的，同时也与收入支出表重复。