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事业单位会计基础工作存在的问题及对策分析 　　摘要：我国自1996年财政部颁布实施《会计基础工作规范》以来，会计基础工作得到了很大的改善，但仍然存在很多问题。对此，笔者就当前事业单位会计基础工作存在的问题进行剖析，分析其产生的原因，并就如何解决事业单位会计基础工作存在的问题提供建议。 　　关键词：事业单位；会计基础工作；问题及对策 　　中图分类号：[F235.1] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0126-01 　　 　　在我国，事业单位是指国家为了社会公益目的举办的、不直接从事货物或劳务的生产和流通的社会实体，其上级主管部门为国家机关，是直接或间接为国家上层建筑服务的社会组织。事业单位在促进我国科、教、文、卫、体等各方面事业发展上做出了突出的贡献，但是事业单位在日常管理上却常为人所诟病。众所周知，会计管理是一种价值管理，在一个单位管理体系中出于核心地位，对于企业如此，对于事业单位亦是如此。本文仅就决定会计管理质量的事业单位会计基础工作进行探讨，深入剖析其存在的问题，并就如何防范和解决这些问题提供对策。 　　一、概述 　　随着市场经济的不断发展，会计管理在单位管理体系中的作用日益突出。而会计基础工作正是为会计管理工作服务的各项基础性工作，因此，加强会计基础工作对于改善会计管理工作环境、提高单位管理效率和效果至关重要。一般而言，会计基础工作大致包括以下两个方面：第一，原始凭证的取得、记账凭证的填制及复核，登记并核对会计账簿，会计报表的生成及审核，会计资料的保管等；第二，会计业务流程的设置、会计岗位以及相应岗位人员的配备等。由此可见，会计基础工作涉及单位财务部门的基本职能，是会计高级职能(信息系统和管理系统)的重要基础。 　　自1996年财政部颁布并实施了《会计基础工作规范》以来，会计基础工作引起了各单位前所未有的重视，各单位基本规章制度上均有着关于会计基础工作的说明和规定。此外，会计人员在取得会计从业资格证书环节对会计基础工作也进行了相应的培训和考核，会计基础工作得到了进一步的加强。但是，由于单位会计人员长期以来的会计工作习惯致使会计基础工作规范在一定范围内仍得不到贯彻落实，这个问题在事业单位会计工作实践中显得尤为突出，使得会计基础工作环节仍很薄弱，也进一步滋生了很多问题。这些问题如若得不到根本的解决，将严重削弱事业单位会计管理的质量，最终将影响到事业单位职能的发挥。 　　二、事业单位会计基础工作存在的问题 　　(一)认识程度不够，会计基础工作规范不完善或形同虚设 　　前已述及，会计基础工作在单位会计管理中具有基础性的作用，其运行情况直接影响到后续会计工作的质量。然而，在一些事业单位里，包括单位领导在内的工作人员对会计基础工作的重要性认识程度仍然不够，简单地认为会计基础工作就是粘贴原始凭证、做做加法而已，甚至在单位内部人事调动或对外招聘过程中，随便找些非财会专业人员开展会计基础工作，严重影响了会计基础工作的质量。此外，在这种认识的基础上，事业单位在会计基础工作规范的建设上也存在不完善的情况，不能与新的财经法规和规章制度相互衔接，不能适应单位自身情况的变化。即使会计基础工作规范得到了完善，在执行层面也存在形式主义，会计基础工作规范形同虚设，不符合规范的会计行为或流程在领导权威下不断得到纵容，会计基础工作规范的权威性受到挑战。 　　(二)会计岗位设置不合理，相应岗位人员配置不合理 　　按照会计基础工作规范，会计岗位设置需遵循一定的原则，各不相容岗位需分别设立，并相应配备具备该岗位专业胜任能力的会计人员。然而，在事业单位会计基础工作实践中，会计岗位在设置上以及相应人员配备上均与会计基础工作规范相抵触。在岗位设置上，有些单位违反会计基础工作规范单独设立，并且配备根本不具备会计从业资格证书的人员从事该项工作。有些单位在财务部门岗位设置上存在重复，遇到问题时相互推诿，而在业绩考核时则争相申报。在人员配备上，会计人员兼职过多以及职责的不明确是当前事业单位存在的主要问题，甚至有些单位会计人员兼任会计岗位和出纳岗位，管钱和管账职能不相分离，为会计工作埋下了安全隐患。还有的单位将支票(包括转账支票和现金支票)和财务印鉴交由一人保管，这都与会计基础工作规范的思想相背离。 　　(三)单位内部控制制度尚未建立健全，内部监督乏力 　　会计管理工作需要在强有力的监督下才能顺利开展，会计基础工作也不例外。然而，在事业单位会计基础工作监督环节，却由于事业单位尚未建立健全相应的内部控制制度而导致内部监督乏力，各种违规情况不断涌现。例如在会计记账凭证填写过程中，对原始凭证审核存在瑕疵，也未对具体经办人进行签字确认，导致原始凭证不能反映真实发生的经济业务。在会计科目设置上也存在随意性，通过会计报表根本不能反