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事业单位会计内部控制的不足及改进方式研究 　　【摘要】在新时期下，由于市场经济不断发展，为了能够充分发挥事业单位的职能，就必须要做好会计内部控制工作。基于此，本文重点探究当今事业单位会计内控的问题，并提出相应的对策。 　　【关键词】事业单位 会计内部控制 问题 对策 　　对于事业单位来说，想要发挥事业单位的基本职能、推动事业单位发展，就必须要制定短期、长期的会计内控制度。内控工作可以有效纠正单位在执行计划中所出现的偏差问题，从而实现某个阶段的经营管理目标。新时期下，会计内控不仅仅局限于事后控制，同时也要注重事前、事中控制，这样才能够最大程度上降低单位财务安全、提高资金利用率。需要采用相应的调节控制措施，保证单位内部行事可以按照内控标准进行，这样才能够充分发挥单位会计内控的积极作用。但是从实际情况来看，事业单位内部控制发展要滞后于企业，内控往往存在着的一些不足之处，无法彰显内部控制的作用与价值，这就需要事业单位针对现存问题提出相应的解决对策，保证单位会计管理安全，推动单位发展。 　　一、事业单位会计内部控制概述 　　对于任何单位来说，财务管理都是内部管理的核心内容。而会计内控就是通过各种会计控制手段，对单位日常活动管理进行控制的一种形式。做好单位内部控制工作可以保证资金使用的有效性、避免出现会计信息失真问题，从而保证单位资产、资金的完整性与真实性，特别是针对一些徇私舞弊、欺诈等问题，可以最大程度上保证会计质量。这就需要事业单位可以制定并实施一系列控制措施和程序。管理工作可以划分为计划、组织、领导、控制等。而控制工作贯穿于单位内部经营管理当中，对资源均衡和资金用途进行合理掌控，从而实现最终的目标。内部控制工作的两大内容就是划分职责和制定标准，其最为突出的作用就是对下属业务进行矫正和衡量。同时会计内部控制还需要其他部门协作，找出会计偏差出现的原因，并通过内控制度进行改正。做好会计内部控制工作需要掌握单位的发展目标和财务信息的真实性，保证日常经营管理内容符合国家或上级提出的标准，加强会计监督工作，保证会计内控工作可以有效实施。 　　二、事业单位内部控制的现存问题 　　（一）缺乏认识 　　会计内部控制对事业单位的发展有着重要影响，但是很多事业单位特别是基层单位缺乏对会计内部管理的认识，不了解会计内控的重要性。同时，内控制度是否完善会直接影响内控工作的实施质量和效果，但部分事业单位却不以为然。很多基层单位认为只要可以达到会计标准即可，却忽视了会计内控的整体情况。这样不仅会降低会计内控效率，也容易让单位财务管理出现问题。对于事业单位来说，良好的内控是保证会计精准性的重要保证，这就需要进一步提高对会计内控的认识。 　　（二）制度问题 　　从宏观层面上看，事业单位依然缺乏一套完整的会计内控制度，一些会计法律法规更多是倾向于企业，缺乏对事业单位的适应性和针对性。由于会计内控制度的缺失，造成会计内控执行时没有统一的标准，参照资料不全，这就大大提高了内控实施的随意性，工作实施也缺乏约束力，在很大程度上阻碍了会计内控发展。 　　（三）内控方法体系不合理 　　内控体系作为内控工作开展的核心内容，保证内控体系的有效性可以大大提高内控工作质量，但实际上是内控方法体系存在着很多问题。一方面是兼岗问题。会计内控要求各个职能相分离，但是部分单位依然存在着一人多职的情况，像是出纳也负责记账、记账人员负责复合等，无法突出内控执行的独立性，最终影响内控效果；另一方面是授权审批制度问题。很多事业单位都存在授权审批不达标的情况，很多单位人员不明确授权审批主权和金额权限，甚至流程都模糊不清，还有很多单位管理缺乏民主性，领导依然说了算。领导权力无法得到制约，容易衍生一些违法乱纪的问题。 　　（四）监督工作不到位 　　首先，单位没有按照部门标准设置内控监督机构，监督工作也是无人问津；其次，部分单位虽然设立了内控监督部门，但是形同虚设，无法发挥实质性作用，这些单位往往不重视内控监督工作，也有部分领导干涉监督工作展开，导致内部监督职能无法正常发挥；最后，经济业务事项与会计业务事项审批工作无法保证独立性，无法发挥相互制约的职能，大大削弱了内部监督机构的作用。可见，会计内控、监督以及各个部门之间无法相互制约、牵制，各个部门都以自身利益作为出发点，会计监督无法公正进行，最终会损害单位的集体利益。 　　（五）缺乏有效的外部监督 　　事业单位外部监督部门主要包括财政部门、审计部门、主管部门等，这些外部部门往往更重视基层单位的财政资金使用是否合理、合法，监督内容也不够完善，对被审计的单位是否建立了内控制度和制度是否有效等信息缺乏关注度。与此同时，外部监督部门对事业单位内控执行情况缺乏必要的检查与监督，无法充分发挥外部监督的职能作用，如果事业单位缺乏外部监督的制约