事业单位财务管理现状及改进.docVIP

事业单位财务管理的现状及改进 　　财务管理是企事业单位一切管理活动的基础，必须得到重视和加强。由于各种因素制约，我国事业单位财务管理亟待规范，以促进其经济效益的提高、社会效益的发挥。 　　 　　事业单位财务管理的特点 　　 　　事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。与营利单位相比，事业单位主要有以下特征：事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益；事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会分享单位剩余价值，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益；事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供。 　　 　　事业单位财务管理存在的问题 　　 　　预算编制不够科学。一方面事业单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响，往往对预算编制缺乏足够的重视，直接表现为预算编制时间仓促，预算编制程序简单，审批不严谨，程序缺乏规范性另一方面事业单位未根据事业发展计划和财力可能，逐项计算编制，编制预算时，未按轻重缓急测算每一级科目支出要求，造成预算编制不够准确合理。 　　成本控制意识不强。事业单位成本控制注重任务远甚于注重成本，不顾及总任务完成所形成的大量成本耗费，加之办公经费的节约更多的时候只能强调一种自觉意识，让工作人员把节约内化为一种本能的意识，而不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度，执行起来缺乏可供参考的依据，因此，办公经费的支出管理难度随之加大。 　　财务信息前瞻性不强、指导性不高。财务部门提供的会计信息主要是为管理者进行各项决策提供科学依据。事业单位财务报告由财务报表和财务情况说明书构成，但是由于历史原因，多数事业单位只有财务报表而没有财务情况说明书，且财务报表数字不准确、真实，内容不完整，财务人员往往用估计数、推算数填报，隐瞒收支情况，账账不符，账实不符，事业单位财务管理的工作流程侧重事后监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析，所以，目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、指导性不高的弊病，导致不能发现平时的工作中存在的突出问题，不能有效改进财务管理工作方法，无法提高经济和社会效益，也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况，不能为政策制定者提供体制改革的依据和原始素材。 　　财务监督力度不够。事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支、费用支出结构变化的合理性、是否乱支滥用、是否做到专款专用等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、提高开支标准、任意挥霍国有资产、损公肥私、假公济私，造成国有资产流失。 　　财务管理信息化滞后。主要原因在于：对财务管理信息化建设认识不足，认为只要配置几台计算机就算是实现了信息化，认为会计电算化就是信息化，严重影响了企业财务管理信息化的建设；对财务管理信息化软件投入认识不足，使各部门信息不对称情况，信息得不到有效共享，从而严重影响了财务信息系统的运行效率：财务管理信息化需要的复合人才不足，缺乏既懂企业财务又对软件开发和应用比较精通的复合人才。 　　 　　改进事业单位财务管理的策略 　　 　　更新财务管理观念。知识经济时代的到来，信息技术的发展，改变了事业单位的生存环境，财务管理必须进行相应变革，最关键的是财务管理观念要全面更新。具体来说要树立以人为本的观念、信息观念、无形资产观念、风险理财观念、知识化理财观念、知识资本观念、竞争与合作相统一的观念。 　　加强和深化预算管理。做到科学编制预算，严格执行预算，全面监督预算执行过程，及时总结预算执行结果是非常必要的。应该改革预算方法，将各部门的预算细化，将预算的绩效作为预算资金利用效率的指标，衡量预算资金使用的好坏程度。从而引导有限的预算资金向资源配置有效的部门或单位流动。单位还应当根据单位自身特点建立健全预算控制制度，健全凭证记录，完善管理制度，严格执行各项标准，加强监控。对预算的执行情况进行考核是预算管理中的必要环节，没有预算考核机制，就没有实行预算控制的动机。预算考核就是对预算执行情况的总体评价，是预算控制和预算纠偏的基础，同时又为下一年度的预算编制提供条件，是预算体系中重要的环节。事业单位应以预算结果为基础，综合考虑其他因素对预算执行情况进行分析，对预算执行者实行“优必奖，劣必罚”，提高预算执行者的积极性。 　　增加成本核算与成本管理。在市场经济条件下，事业单位逐步面向激烈的市场竞争和政府职能转变，筹资渠道多元化，业务活动和业务支出日趋复杂，有的业务活动还具有经营性特点，单位的资金量有较大的增加。在这种情况下，事业单位应建