沈阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案2017-2020.docVIP

/sundae_meng PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 沈阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用 实施方案（2017-2020年） 为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643 号）、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号）、《环保部、农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》（环水体〔2016〕144号）文件精神，加快推进养殖业废弃物处理和资源化利用，改善农村环境，促进畜牧业生产与环境保护协调发展，制定沈阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施方案（2017-2020年）。 一、基本情况 改革开放以来，我市畜牧业平稳较快发展，到2016年末，全市主要畜禽饲养量为生猪701.4万头、肉牛92.5万头、奶牛13.3万头、蛋鸡2975.3万只、肉鸡6541.4万只。全市畜禽粪污产生量约为1600万吨。预计到2020年，全市畜禽饲养量将进一步增加，畜禽粪污产生量将达到2000万吨左右。 市政府高度重视畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作，2013年以来先后支持7家有机肥厂项目建设，年增加有机肥产量2万吨；对18家大型猪场和45家规模养殖场实施粪污贮存及处理设施配套建设，有效地解决了原有养殖场环境污染问题；积极引入环保监管机制，新建的46个标准化规模养殖场从源头上遏制了污染的产生；结合农村环境综合治理工作，在浑南区、辽中区29个村配套建设畜禽粪便贮存池，改善了农村环境。这些措施对推进全市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，扼制环境污染发挥了重要作用。 但是，由于多年来先生产后治理，或只生产不治理现象普遍存在，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用投入不足，欠账较多，以及我市规模化养殖水平不高，小规模分散养殖比重较大，养殖户投入能力较弱，环保意识淡薄等原因，养殖废弃物处理和资源化利用总体水平还不高。目前，全市畜禽规模养殖场废弃物处理利用设施配套率约为70%，还有近30%的规模养殖场没有配套设施；禁养区内35家应当关闭或搬迁的规模养殖场（户）多数还没有关闭或搬迁；12个分散养殖密集区（村）也亟待进行环境治理。据统计，全市得到有效处理和利用的畜禽粪污约为1100万吨，还有约500万吨未得到有效处理和利用。所以，转变生产方式，发展生态养殖，加快畜禽养殖场（户）养殖废弃物处理和资源化利用已成为亟待解决的问题。 二、总体要求 （一）工作思路 在市委、市政府领导下，坚持问题导向，以减量化、无害化、资源化利用为主攻方向，以促进畜牧业生产和环境保护持续协调发展为目标，积极探索畜禽养殖废弃物处理和资源化利用模式，加大相关设施投入和建设力度，提高处理和利用水平，全面实现畜牧业绿色发展。 （二）工作原则 1、预防为主，利用优先。从生产布局、项目建设和养殖环节入手，加强养殖污染“源头”预防。在技术模式和管理措施上，将养殖废弃物处理和资源化利用放在优先位置。 2、统筹兼顾，突出重点。统筹畜牧业发展与环境保护，加大重点区域和重点养殖单元的治理改造工作力度，有针对性地实施一批重点示范工程。 3、政府引导，多元投入。充分发挥政府引导和养殖场（户）主体作用，努力构建“养殖企业为主，政府扶持为辅，市场运作，社会参与”的多元化投入机制。 4、多方联动，合力推进。充分发挥各级政府及农牧、环保、财政、发改、城建等有关部门的职能作用，齐抓共管，建立多部门协调联动机制。 （三）工作目标 2017年，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用取得积极进展。禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁率达到100%；现有畜禽规模养殖场废弃物处理利用设施配套率达到75%；分散养殖密集区（村）粪污治理取得新进展；全市畜禽粪污处理和资源化利用率达到70%。 2018年，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平进一步提高。畜禽规模养殖场废弃物处理利用设施配套率达到78%；养殖密集区（村）治理率达到50%；全市畜禽粪污处理和资源化利用率达到75%。 2019年，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作取得明显成效。畜禽规模养殖场废弃物处理利用设施配套率达到81%；养殖密集区（村）治理率达到75%；全市畜禽粪污处理和资源化利用率达到80%。 2020年，基本完成全市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作任务。畜禽规模养殖场废弃物处理利用设施配套率达到85%以上；养殖密集区（村）治理率达到100%；畜禽粪污处理和资源化利用率达到85%以上。 （四）工作任务 （一）全面完成禁养区内相关养殖场户关闭或搬迁工作。按照“谁划定、谁关闭或搬迁”的原则，各区、县（市）政府要组织畜牧、环保等部门制定所辖禁养区内确需退出的畜禽规模养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁工作实施方案，