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以“挂包帮、转走访”帮助农民脱贫的探索 　　摘 要：云南农村扶贫已经进行了20 多年，通过扶贫，贫困地区、贫困人口的基本面貌得到较大改善，扶贫为贫困地区经济社会发展作出了贡献。当前，扶贫的主要任务是“解决深度贫困问题、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距、构建和谐社会”。本文立足云南实际，从“挂包帮、转走访”活动着手提出了新农村建设背景下云南省农村扶贫工作的策略。 　　关键词：云南省;新农村建设;农村扶贫;挂包帮、转走访 　　一、“挂包帮、转走访”的涵义 　　面对难度较大的扶贫工作，政府提出了“挂包帮、转走访”结对帮扶政策。首先来说挂包帮。挂：即领导挂点。要求省、市、县主要领导分别挂钩联系1个以上扶贫开发区，帮助其脱贫;包：即部门包村。结合领导挂联点，各级各部门分别挂包1个及以上贫困村，帮助其脱贫;帮：即：干部帮户。各级各部门干部职工在本单位本部门所挂包的村组内确定1户及以上的贫困户为帮扶对象，为其进行帮扶。其次来说转走访。转走访即：“转作风走基层遍访贫困村贫困户”的简称，这也是加强我省扶贫工作的重要举措。 　　二、实施“挂包帮、转走访”落实六个到村到户解决云南省农村扶贫问题 　　2015年8月28日，华坪县召开扶贫开发暨扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会议，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神以及省、市扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会议精神，动员全县各级领导和党员干部到村到户精准扶贫，促进党员干部进农村、访农户，认真研究和解去决扶贫开发问题。2015年10月20日，相关领导到我县通达乡维新村开展“挂包帮”结对帮扶活动指出，当地群众要树立战胜困难的信念和决心，重视子女的教育，因地制宜发展好产业，逐渐实现脱贫致富。同时，也指出了基层必须严格落实六个到村到户解决云南省华坪县农村扶贫工作困境。 　　1.结对帮扶到村到户。与同步小康驻村工作结合起来，组建精准扶贫工作队，发挥好驻村干部的积极作用。同时鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。结对帮扶到村到户，与同步小康驻村工作结合起来，组建同步小康工作队，发挥广大驻村干部的积极作用。鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。 　　2.产业扶持到村到户。扩大农户参与和选择扶贫项目的自主权，按时因地制宜、突出重点、统筹规划、分类指导原则，加快形成一批特色优势产业村、种养殖户、把扶持资金真正落实到每村每户的产业项目上。产业扶持到村到户，要根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。 　　3.教育培训到村到户。一是加大义务教育力度，确保每个孩子按时完成学业。二是加大职业教育力度，利用教育“9+3”计划，将中职招生向贫困家庭倾斜，免除中等职业教育学校家庭经济困难学生学费。三是整合各类培训资源，加强职业教育培训力度，增强培训的针对性与时效性，对有劳动力的贫困对象开展农业实用技术、产业化技能培训，提高贫困群众外出务工就业技能和农业生产技术水平。教育培训到村到户，抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。 　　4.农村危房改造到村到户。坚持“危险房屋鉴定到户，改造任务落实到户，设计图纸提供到户，施工技术指导到户，补助资金拨户到户，竣工验收具体到户”的原则，按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的要求，切实改善农村困难群众基本居住条件，真正让困难农户受益。农村危房改造到村到户，采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案，让困难农户真正受益。 　　5.生态移民到村到户。按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的要求，科学规划选点，集中安置生态环境脆弱、生活条件落后、石漠化严重、交通不便深山区、石山区、采矿区的贫困农，坚持尊重群众自愿的原则，确定移民搬迁对象。扶贫生态移民到村到户，要坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。 　　6.基础设施建设到村到户。以“美丽乡村”建设为抓手，大力实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康村建设，推动基础设施向农村延伸，改善农村生产生活条件。基础设施到村到户，加快建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康村，推动基础设施向乡镇以下延伸。 　　三、新农村建设背景下云南省华坪县扶贫工作实例分析 　　2015年2月28日，笔者被县委组织部抽派到石龙坝镇基左村担任新农村建设工作指导员。一年来