罪证电子档案系统目招标需求.docVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 29 罪证电子档案系统项目招标需求 第二章 采购人需求 中标供应商须在中标结果公告之日起2个工作日内向采购人提供与递交投标电子标书内容一致且每页加盖单位公章的纸质投标文件3套及电子文件1套。 一、项目概述 ★项目工期要求：合同签订生效之日起8个月内完成项目的需求分析、系统设计、软件开发、部署实施、初步验收等工作，初验合格后进入试运行期，系统连续稳定试运行后满3个月组织最终验收（项目安全测评和验收测评合格后组织最终验收，最终验收按照广州市工业和信息化委员会的验收要求进行），项目终验合格后提供1年免费维护期。 ★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。 （一）项目名称 罪证电子档案系统。 （二）本次招标内容 罪证电子档案系统采购项目招标内容： 1．构建罪证数据中心； 2．定制开发应用软件，包括案件监管、罪证档案、线索经营、系统管理功能模块； 3．电子政务云平台硬件基础设施资源租赁服务，租赁广州市公安局电子政务云平台硬件基础设施资源，包括2台高负载数据库专用服务器、2台高负载应用专用服务器、50单元数据存储（100GB FC-SAN裸容量）、1单元本地备份（虚拟磁带库 10TB）/客户端、4单元2U机柜。 （三）本次招标最高限价 人民币壹佰捌拾万陆仟陆佰元（￥1,806,600.00）。 （四）项目建设背景 1．现状及存在问题 广州市公安局刑事警察支队虽然在刑侦信息化建设取得了较好的效益，但在刑事案件统筹管理、刑事侦查证据监管方面的信息化程度偏低，还未建立与刑事侦查证据业务相对应的信息系统，缺乏对刑事案件的勘验、立案、取证、研判、侦查、审讯等过程环节进行有效统筹监管的信息化工具，存在如下五个方面主要问题： （1）缺乏科学有效的信息化工具统筹监管全市的刑事案件，特别是刑事证据资料的采集数量和质量。 （2）证据采集、管理不规范，部分基层办案单位对报案涉及内容不查证，采集不及时，质量失真，对案件证据应采未采，或采而不齐，导致证据资料采集的种类不多，数据体量不大。 （3）综合运用证据能力不足，部分基层办案单位的案件证据流失严重，对流窜犯罪各自为战，就案论案，满足于个案的起诉，案件难以串并，将大案、系列性案办成小案、个案的现象比较普遍，一批职业化、专业化犯罪团伙得以逃避重刑打击，反复作案。 （4）笔录与刑事技术证据脱离，造成大量的现场物证未能形成完整有效的证据链。 （5）刑侦部门内部和各警种之间未形成犯罪线索的有效流转、加工，线索难以落地。跨警种、跨区域犯罪线索需要有效整合，实现制度化、常态化的网上推送、流转、反馈。 2．建设必要性 当前我市刑事犯罪的形势发生了巨大变化，犯罪活动呈现出动态化、职业化、组织化特征，新的犯罪类型、犯罪手段不断涌现，多发性侵财犯罪居高不下、取证不规范、侦查环节脱节、嫌疑人逮捕率低等问题日益突出，与“以审判为中心”的总要求不相适应，我市刑事犯罪侦查工作主要呈现如下四个方面的特点： （1）刑事犯罪持续攀升，大量案件立而未破, 我市刑事案件还将持续保持在高位运行。我市2012年9月开始全面推行如实立案工作，刑事犯罪占全省四分之一的体量，大量案件尚未侦破，或立而未侦。 （2）犯罪动态化程度加剧，流窜作案成为常态,犯罪的组织化特征突出，团伙作案成为主要作案形式。近年来大量出现危害最大的地域性职业犯罪群体，特别是常年流窜珠三角实施犯罪的惯犯累犯，给侦查打击工作带来很大困难。 （3）新型犯罪增多，电信诈骗、网络贩枪、电子屏蔽器、“伪基站”等新型犯罪不断涌现，危害广，损失大。 （4）推进以审判为中心的诉讼制度改革，目的是发挥好审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。我市每年利用指纹、DNA比中案件几千宗，但抓获归案的嫌疑对象寥寥无几，部分指纹、DNA等物证不被司法机关认定，当前我市取证和破案工作存在“现场勘查不细致，有效物证提取低、物证检验录入不及时、打击破案无抓手、案件诉讼缺证据”的现象，导致犯罪嫌疑人逮捕率不高，很大一部分嫌疑人因证据不足而被迫转作其他处理或释放，直接影响刑事诉讼效果。 我市刑事犯罪的特点和现状，倒逼刑侦工作必须创新思路，及早谋划，通过调整结构，完善体制，大力加强实战化、信息化建设等举措，改变信息资源与侦查责任分离、笔录与物证分离的状况，推动信息资源与侦查责任联动，推动笔录与物证信息高度融合，统筹证据资源，改变对案件和犯罪嫌疑人分散起诉、片面追求打击数量的做法，实现对犯罪团伙成员和所作全部案件整体起诉、打击数量与打击质量并重，实现刑事打击效能明显提升。 2016年3月21日至22日，公安部在贵州省贵阳市召开全国公安机关打击