两化互动产城一体建设成都远郊最美现代田园城镇样板（发改）.docVIP

两化互动 产城一体 建设成都远郊最美现代田园城镇样板 ? 近年来，蒲江坚持“生态经济立县，绿色产业富民”，大力实施“三基地一轴心”发展战略，把“两化互动，产城一体”作为推进蒲江最美现代田园城市建设的重要抓手，在寿安新城建设中走出了一条加速新型工业发展、以工业化带动城镇化的产城一体发展新路子。 一、“两化互动，产城一体”发展提出的背景 工业化、城市化是经济发展中产业结构、空间结构的变迁过程。从经济发展进程看，技术革命引起产业分工不断深化，并通过专业化经济的作用，促进了工业化的起步与发展；工业化引致非农活动增加，而非农活动的空间聚集带来规模报酬递增，加速了城市化的扩张。二者互为动力、共同发展。然而，传统工业化与城市化均强调以非均衡发展带动速度和效率的提升，而对于非均衡发展过程中可能引致的资源环境问题、公平性问题等有所忽视。新型工业化与新型城镇化在尊重工业化、城镇化互动发展的客观规律的基础之上，更加强调以科学发展观来统领工业化与城镇化，更加注重正确处理速度与质量、公平与效率、发展与保护等关系，努力实现可持续的发展。“产城一体”强调城市载体和经济内核的融合发展，是实现两化互动发展的最佳路径，具体表现为城乡功能复合化、建设集约化和空间一体化。 新的历史时期，成都市委、市政府提出了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，蒲江立足自身资源禀赋和产业基础，按照科学发展观的要求，提出了建设生态体系最佳、城乡形态最美、产业体系更优、群众更加满意的最美现代田园城市宏伟目标，将全力推进“现代农业产业基地、现代食品及轻工制造业基地、成都休闲旅游基地和生态宜居城市”的“三基地一轴心”建设作为实现这一宏伟目标的基本路径。“三基地”（产业）是“一轴心”（城市）发展的支柱和动力源泉；“一轴心”（城市）则作为“三基地”（产业）发展的载体和依托。“三基地一轴心”的核心是将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，实现产业互动、生态人居和城乡统筹发展，正是“两化互动，产城一体”理念在蒲江的具体落实。 蒲江县寿安镇地处成都远郊，一方面受区位、资金、资源等影响，在建设最美现代田园城镇过程中面临经济基础薄弱、产业支撑不强和资源要素制约明显等诸多挑战；另一方面，也是全域成都“一区两带六走廊”空间格局中“成新蒲走廊”上的重要节点（见图1），将在蒲江县乃至成都市两化互动发展中发挥重要的串联和辐射带动作用。思路决定出路，面对这一发展困境和发展要求，蒲江结合县域实际，围绕“两最一优，群众更加满意”的最美现代田园城市宏伟目标，不断解放思想，创造性地以“两化互动，产城一体”发展模式建设占地6000亩的大型现代田园城镇——寿安新城。寿安新城“两化互动，产城一体”发展模式就是坚持“三基地一轴心”发展战略，建设最美现代田园城市的具体实践和有益尝试。 图1 全域成都“一区两带六走廊”示意图 二、寿安新城“两化互动，产城一体”的主要做法和成效 （一）寻突破—— 坚持“两化互动，产城一体”，实现科学规划引领 工业化与城镇化互动融合，是城乡一体化发展必将进入的新阶段，也是建设世界现代田园城市的重要抓手。蒲江在寿安新城建设实践中走出了一条新型工业和城镇建设同步规划、同步实施和融合发展的“两化互动，产城一体”发展新路子。一是认清镇情。蒲江县寿安镇是成都市优先发展重点镇，区位条件在三圈层相对优越，紧靠成都城市行政中心，紧邻国道108线、318线、川藏铁路、成新蒲快速路、成新蒲轻轨等；区域范围内劳动力资源丰富，水、电、气、路等基础设施配套较为完善；并且享有国家西部大开发的优惠政策和国家相关产业政策扶持，在颁布实施的《蒲江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中被定位为县域经济社会发展副中心，具有打造成都市现代田园城镇样板的先行条件。二是解放思想。改变过去就工业发展工业、就城镇建设谈城镇建设“两张皮”的观念，蒲江在推动新型工业化和新型城镇化进程中坚持算大账、算长远账、算发展账，以资源换资本，以资本活资源，创造性地以“两化互动，产城一体”发展模式作为加快转变经济发展方式和建设“两最一优，群众更加满意”最美现代田园城市的突破口。三是科学规划。蒲江在制定寿安新城规划时，把11.43平方公里的寿安镇规划建设区作为一个整体，统筹考虑城镇经济功能、社会功能、生态功能，规划形成了“一心两轴三片”的功能分区，“一心”即以文化、行政、商业、休闲为主体的镇区新核心；“两轴”即人文复兴轴线和城市形象轴线；“三片”即活力老城片区、田园新城片区、工业产业片区。在工业园区规划中配套生活服务功能，以工业化带动城镇化。把工业园区作为新城的一部分统筹规划，打破用地严格分割，集约利用土地，实现产业、城镇和生态同步规划、同步实施和融合发展。 （二）找主体——引进企业建新城，实现市场化高效运作 寿安新城开发建设需要高标准的规划、大量的资金和优秀