专技：新型城镇化道路教学文稿.pptVIP

新型城镇化和创新 人到哪儿去？ 钱从哪里来？ 钱怎么管？ 城镇化的六句话 睡城鬼城弯路不能走 不以人为本当叫停 严禁搞运动式大干快上 城镇不能盖成水泥森林 城乡一体化别搞成一样化 延续文脉留住刻骨乡愁 治理理念 以人为本 依法治理 综合治理 服务为本 责任政府 体制机制创新 市政管理体制 土地制度改革 户籍制度改革 行政区划管理改革 促进不同层级间城市的平等竞争 调动广大中小城市和小城镇发展活力 * 加快市镇体制改革 省管县探索 1、历史发展 2、不足之处 3、发展方向 用地制度改革步伐 同时推进城乡建设用地制度改革 土地财政 2013年土地出让收入4.1万亿 超过税收收入，江西省土地出让收入1210亿元，税收1177亿元。 直接原因：政府依赖土地收入 根本原因：财税体制的变革（分税制） * 土地管理制度改革 长规划：科学制定城市和城镇发展规划和发展规模； 保红线：18亿亩耕地红线。 保农民权益。承包权为核心的农地产权制度；承包权的农地流转制度；土地物权的农地征用制度。 重集约：节约用地 户籍制度改革 三、治理方式创新 科学规划 创新公共服务 创新城市治理方式 新城规划 “一轴，一带，四心，九片区” “一轴”南北生态文化景观轴，分布了市级大型公共服务设施，如图书馆、展览馆、市民广场、商务中心等； “一带”指连接TOD站点和商务金融中心的东西向商业商务带； “四心”指北部市级服务中心、中部商务中心、西部交通枢纽商业中心和南部燕湖休闲体验中心；“九片区”指八个各具特色的居住生活区和一个生态湿地区。 燕湖新城的规划中，容纳人口规模达30-40万人， 基本公共服务均等化 逐步缩小进城农民工在教育、社会保障、就业服务等方面与城镇居民的差距 公共服务均等化 学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 供给方式：主体多元、形式多样、网络服务 均衡发展：加大投入（转移支付）、公共财政体系 * 政府财政：财税体制改革 加大中央财政转移支付力度，逐步提高在义务教育、基本养老、基本医疗等基本公共服务支出中的比重； 完善政府收入体系：提高直接税和财产税比重 提高土地出让收入的使用效率，减少地方政府对土地财政依赖。 减少财政人员供给，提倡社会化购买服务 早期阶段 中期阶段 成熟阶段 乡村人口大量涌入城市，城 市规模不断扩大，城市数量 持续增加。 城市规模继续膨胀，市中心 环境趋于恶化，郊区城镇化 推进迅速。 城镇化水平高，出现逆城镇化现象，生态城市建设得到广泛重视。 城镇化发展阶段 几千年前 18世纪中叶 二战结束 现 在 缓慢发展 加速发展 (起步) 空前发展 世界城镇化的进程 几千年来“影响世界”的首位城市在不断“漂移” 美索不达米亚（前3000） 印度河流域（前2000） 中国的宗教中心（前1000） 古典时期的罗马帝国（公元300） 威尼斯等商业城市（16世纪初） 以洛杉矶为代表的后工业化城市 伦敦（18世纪末） 纽约等工商城市 世界城镇化发展模式 （一）欧美模式 （二）拉美模式 （三）苏联东欧模式 （四）新兴工业化国家模式 日本四大都市圈与临海工业地带 “三湾一海” 1960年前后重化工业迅速发展，农山村人口大量涌入城市 。 东京、名古屋、大阪三大城市的人口增长率高达122～209％。 墨西哥城 拉丁美洲的虚假城镇化 中国区域城镇化模式 外资企业建立 个体私营企业 乡镇企业发展 边贸发展 国有大中型企业发展 新型城镇化的内涵 新型城镇化是相对于传统城镇化而言，尚未有标准的定义。 是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 核心是人的城镇化。 图解新型城镇化 * 新型城镇化的特征 集约型 惠民型 融合型 生态型 改革型 新型城镇化特征 李克强总理关于新型城镇化框架总结 李克强与院士就城镇化问题座谈 推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。 * 以人为核心，以质量为关键，以改革为动力。 2013年我国城镇人口超过53% 新型城镇化的核心是人的城镇化 新型城镇化的核心是人的城镇化 外来人员与当地居民摩擦事件时有发生 “二元人口”间的社会矛盾显化 ︰ 日本　 6 ︰ 1 法国　 5 ︰ 1 中国　 1.5 ︰ 1 我国工业用地太多 城市人居或环境空间偏少 建设集约型城镇 居住用地 ︰ 工业用地 建设集约型城镇 利用产业集群的优势来促进生产发展和城镇化 采取有力措施打击囤地等土地浪费行为 建设智能化城镇 “绿色”城镇化内涵丰富 生态绿色 出行绿色 建筑绿色 我国建筑多数不够环