浅议农村治安信息的采集.docVIP

PAGE PAGE 1 浅议农村治安信息的采集 　　内容提要　当前农村治安信息的采集和使用现状相对滞后，与日益复杂的农村治安形势所带来的治安信息需求存在较大差距。推进公安信息化建设的关键是如何及时采集有效治安信息。基层民警应当掌握农村治安信息采集的价值评判标准，准确把握农村治安信息采集的范围，广辟信息采集渠道，善于利用信息沟通广泛收集农村治安信息，并注意强化农村治安信息采集的针对性。 　　关键词　农村；治安信息；采集 　　作者简介　刘晓彬(1969－)，女，江西公安专科学校治安系副教授；王占军(1976－)，男，江西公安专科学校治安系副教授。(江西南昌 330010) 　　随着现代社会的快速发展，信息作为一种资源在社会生活中的地位和作用越来越突出。谁占有的信息多，谁就能先发制人，赢得主动，立于不败之地。治安信息则更可谓是公安工作的生命线，没有信息的引导和调适，警察就如同盲人一样，无所适从。而从一定意义上说，对治安问题预防和处置的过程，就是收集、传递治安信息并综合利用治安信息的过程。所以，如何及时采集有效治安信息就成为关键中的关键。但当前农村治安信息采集与使用现状与农村日益复杂的治安形势所带来的治安信息需求存在的较大差距不能不引人深思。如何加大农村派出所信息规范化建设力度，强化农村治安信息采集，掌握最新、最全、最准确的治安信息，对促进农村的治安管理工作，保持广大农村社会治安稳定具有十分重要的现实意义。 　　一、农村派出所建设相对滞后影响到农村治安信息的采集与使用 　　当前，随着公安机关“三基建设”的深入推行，许多地方农村公安派出所的条件得到了一定的改善，尤其在办公用房、办公设备等硬件设施方面。但农村固有的相对落后局面使得人员素质等软件设施方面变化不大，而农村地区随着改革的进一步深化，农村矛盾激化，农村治安形势日益复杂，对治安信息的需求日益旺盛，二者之间形成比较尖锐的矛盾。可以说，农村派出所建设现状已严重影响到农村治安信息的采集与使用。其一，领导思想认识不足，观念更新不够。个别基层公安机关领导对农村派出所工作的重要性认识不足，主观上将城区派出所工作列为重中之重而忽视农村派出所建设，工作“重眼前、轻长远，重形式、轻实效”，急功近利，没有从长远考虑，在人员配备、经费投入上向农村派出所适当倾斜，更妄谈加大农村治安信息采集投入力度。同时，个别农村派出所领导的工作能力、管理水平滞后于民警的思维观念、行为走向、认知能力，对治安信息的重要性认识不足，管理出战斗力没有体现出来。其二，农村派出所治安情报信息建设有弱化的趋向。在刑侦体制改革后，农村派出所与相关刑侦中队的工作衔接问题一直未能得到很好解决，“两轮可共转，两翼难齐飞”，导致信息传递不畅。其三，农村警力不足，信息经费短缺。大多数农村派出所属于“三四五所”即总警力只有3－5人，甚至更少。而经费方面，许多农村派出所正常的办公、办案经费普遍缺乏保障，还不得不依靠罚没款返还来维持日常开支，没有根本解决“吃皇粮”的问题。在这种情况下，根本不可能加大投入解决信息经费问题。其四，农村民警综合素质相对较低，治安信息管理水平有所欠缺。 　　二、农村治安信息采集的判断标准 　　在信息爆炸化的时代，如何选择、取舍并获取能为公安工作所用之有效治安信息呢?笔者认为，治安信息的价值是判断的标准。所谓治安信息的价值，是指客观事实所包含的足以构成治安信息的各种要素的总和，它是选择和衡量治安信息的尺度和标准。主要包括五个要素： 　　1　重要性。重要性是决定治安信息价值大小和有无的关键因素。主要指治安管理工作和社会政治、经济活动中出现的有一定影响而应该被关注的信息。 　　2　准确性。准确是治安信息的生命，是保证治安信息充分发挥效益的关键。所谓准确，就是信息所反映的情况要真实可靠，不捕风捉影，不出差错。治安信息的准确性要求涵盖内容和表达两个方面，要求治安信息本身所包含的内容准确，必须反映客观事物的本来面目；要求治安信息内容的表达正确，即用准确的语言文字把信息的内容表达出来。 　　3　时效性。时效是决定治安信息价值的关键因素。一条很重要的信息，如果失去了时效性，就变成了没有用的信息。更有甚者，失去时效性并不仅仅意味着信息本身的无效，更关系到治安决策的有效与否，将可能造成难以估量的损失。所以信息采集的时间越及时其价值就越大，所起的作用也就越大。 　　4　全息性。全息性是反映信息采集全面与否的重要指标，是保证信息质量的基础。所谓“全息性”，是指某一项、一类、一地区、一领域的治安信息，往往可以反映本身之外更广泛甚至整个社会治安领域的相应形态、运动与感受。只有全面采集相关治安信息，才能有的放矢地进行综合分析，全面理解与运用治安信息，才能高屋建瓴，总揽全局。 　　5　精确性。精确性是衡量治安信息直接价值的重