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京津冀一体化都市圈建设发展的SWOT分析 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　内容摘要：伴随着国际区域经济一体化的逐步升温，我国经济继“珠三角”、“长三角”之后，正在逐步运筹和实现京津冀区域经济一体化。文章对京津冀地区经济一体化进行了深入、细致的SWOT分析，凸现出京津冀大都市圈一体化进程中区域内部条件的优势与劣势、外部的机会与威胁，为推进京津冀区域经济一体化发展提供有力的决策参考。 　　关键词：京津冀 一体化 都市圈 SWOT分析法 　　京津冀经济一体化的含义和形成范围 　　正如国外学者弗历茨?马克鲁普（Fritz Machlup）所说，经济一体化可以有一国之内各个地区的，也可以有各国之间的；后者又分为区域性的和次区域性的。无论是国际区域一体化还是国内区域一体化，两者追求的目的是一样的。国内学者王晓辉认为：区域一体化是通过逐步取消妨碍地区生产要素在区域内自由流动的障碍，建立一个统一市场，实行区域内生产要素的优化配置，发挥规模经济效益，从而促进本区域共同繁荣。因此，区域经济一体化也就意味着区域经济的良性循环与协调发展，从而使得区域内的经济发展取得最佳效率和最优结果。 　　早在十年前，国家就已经启动了“京津冀都市圈”区域经济一体化的规划和编制工作。京津冀地区是指黄河下游临近渤海的北京市、天津市和河北省三地构成的地域，其中包括北京和天津两个直辖市，以及河北省的石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇岛、承德、张家口、沧州、衡水、邢台、邯郸11个地级以上城市。京津冀一体化作为国家战略，即是重要的经济增长点，也具有城市群机制改革的示范作用。 　　SWOT分析方法概述 　　（一）SWOT分析法的内涵 　　SWOT分析法又称态势分析法，是一种从主体自身和所处的外部环境来描述现状的一种分析模式，包括自身的优势和劣势，以及所处的外部条件带来的机遇和挑战。最初，SWOT分析法只运用于企业的市场营销环境分析，后来，随着对SWOT分析法研究的深入，其适用范围正在逐步向更广和更深的方面嵌入，例如对区域经济态势的现状分析正是用途之一。 　　（二）SWOT分析原则和内容 　　SWOT分析法包含四个方面：Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities（机会）、Threats（威胁）。如图1所示。进行SWOT分析时，对地区的优势和劣势要有客观的认识，区分地区经济的现状和前景，要考虑全面。优势（S）主要包括以下方面：技术技能优势、区位优势、人力资源优势、组织制度体系优势、以及竞争能力优势等；劣势（W）主要包括以下方面：缺乏具有竞争能力的技能技术、区域内经济发展不平衡、区域内产业重复现象严重等；机会（O）或机遇主要包括：国家政府部署的倚重、地理区域扩张、区域间市场进入壁垒降低、区域间产业相互转移等；（T）区域经济面临的外部挑战包括：其他都市经济圈的崛起带来的威胁、政治环境的改变、文化因素的差异影响、行政壁垒的出现等。 　　京津冀经济一体化的优势分析 　　（一）打破行政藩篱并建立一体化制度 　　京津冀一体化即是地方人发展的利益所向，也是国家对我国区域经济战略部署的考量。早在2014年初，习近平总书记在北京主持召开座谈会时就明确提出：“要加强顶层设计，而且要进行全局统筹规划”。具体而言，包括统一的协调沟通管理机构和机制、主要的城市功能定位、一体化交通网、明确总体目标和分阶段目标等。除此之外，在行政制度方面也将有新的形式出现，例如仲裁机制设立京津冀区域发展委员会；商业主管部门联合发布了《京津冀都市圈城市商业发展报告》；规划部门还共同制订了《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》，力争实现区域规划“一张图”等，把区域间的外部矛盾内部化，保障区域内的经济建设能够更快、更好的发展。 　　（二）强大的人力资源优势 　　人才作为先进的人力资源，是生产力和经济社会活动中最重要的主体和主导力量。北京作为我国的首都，也是我国现代高等教育的发源地，就京津冀目前情况来看，地区科技资源丰富，人才优势明显。如表1所示。北京、天津、河北省地区高校众多，既有教育部和其他部委所属高校，又有市属和民办高校。进入国家“211工程”的大学北京就有26所，天津4所，河北保定1所，占全国107所大学的29%；列入国家“985工程”的高校北京就有8所，天津2所，占全国38所大学的27%。教育是一个地区发展的根本，是地区发展的新鲜血液来源。 　　（三）得天独厚的地域区位优势 　　京津冀两市一省，地理位置紧邻。京津被河北省所包围，河北又是华北地区的中心。北京是我国的首都，全国政治、文化和国际交流中心，汇聚着全国的物力资源；天津因为其优越的地理优势，便利的交通，是我国北方自古以来最重要的港口城市，发展潜力巨大。京津冀地区位于环渤海