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京津冀产业转移与承接的金融支持问题分析 　　内容摘要：京津冀一体化发展过程中的产业转移面临金融支持的问题。本文通过分析京津冀产业转移的金融需求和制约因素，在借鉴国内其他地区成功经验的基础上，提出相关金融支持的政策建议。 　　关键词：京津冀 产业转移与承接 金融支持 　　作为国家发展战略，京津冀区域规划的一个重要突破口即是产业布局的调整和疏解，截止2014年三季度，北京市共推进产业转移疏解项目53个，与河北的产业合作项目达到2498个。产业转移其实质就是产业在空间的再选择，包括生产要素和资金要素（金融资源）的流动，而且资金要素的合理流动是实现产业转移目标和提升转移绩效的关键变量。产业疏解拉动承接地经济增长作用显著，将催生大量的金融需求，金融支持力度在一定程度上成为影响产业承接能力的重要因素。充足有效的资金支持、完善的金融组织体系、便捷高效的金融服务和科学合理的金融监管，共同构成支持产业转移和承接的有力保障。 　　京津冀产业转移的金融需求分析 　　根据马歇尔的经典集聚经济理论，由于存在中间产品规模经济、专业劳动力集聚和地方性技术外溢三大外部效应，如果某个特大城市已达到或超过其最佳规模，只有进行规模控制或借助产业转移优化服务业-制造业产业结构才能提升经济效率和环境质量，而产业转移的承接地在金融服务能得到有效满足的条件下，可更快地跨越门槛规模，实现转移产业的跨越式发展。后来的新经济地理理论进一步将规模报酬递增和垄断竞争引入分析模型，外部效应的解释得到了内生化。京津冀产业疏解与优化过程将会催生大量金融需求，包括园区建设、银行间信贷资产转让、结算与网点配套、信用平台建设和异地金融机构联合融资等。同时，产业结构优化与城镇化融合互动也会产生大量的公共服务设施和住房建设等方面的融资需求。京津冀产业转移与金融支持的关系如图1所示。 　　（一）园区建设和固定资产贷款等传统金融需求 　　对承接地而言，园区建设和企业固定资产贷款等是当地政府和企业对商业银行的最大需求。就园区建设资金需求而言，由于产业园区用地一般规模较大，相关配套要求较高，土地整理、道路建设的资金需求庞大，若包括园区项目配套的商业住宅用地储备计划，资金需求还将进一步增加，如果这部分资金需求不能有效满足，承接地产业转移的项目建设甚至会受到明显影响。对疏解方北京而言，转移企业的原址如果进行基础设施建设，就会产生相应的融资需求和其它金融服务需求；如果拓宽视角，北京会作为承接地，承接国际产业转移，这些也会产生大量的金融服务需求。 　　（二）保函、上市保荐和银团贷款等综合化金融需求 　　当前，产业疏解与承接过程中的金融需求呈现明显的综合化趋势。单一的结算和信贷等传统服务已经不能满足产业转移企业的需求，网银、保函、异地委托贷款、银团贷款、外汇和理财等多元化金融服务需求越来越强烈。特别是对一些具有一定规模和条件的优质企业，在直接融资过程中，需要金融机构提供财务顾问、上市保荐和债券承销等综合化金融服务。另外，北京产业疏解过程中转移出去的主要是三高一剩和低附加值行业，但津冀地区同样不偏好这类企业，这些企业和产业就会产生并购重组和产权改革等方面的金融需求。 　　（三）创新性金融需求 　　随着2014年内化工、铸造和家具等六大产业向津冀地区疏解，这些企业产生向津冀地区金融机构的信贷等需求。但他们可能规模较小，在当地经营时间短，对银行而言是“新”客户，津冀金融机构对其实际经营情况存在信息不对称，导致这些企业信用记录缺乏，有效抵（质）押物不足，难以满足商业银行的贷款要求，这需要金融机构加大产品创新与服务模式创新，满足企业资金需求。随着近期对平台贷款和地方政府债务的清理整顿，承接地基础设施建设和公共服务主体较难从银行获得信贷支持，需要加大金融服务与产品的创新。 　　（四）金融结构优化和多层次金融市场需求 　　尽管关于金融结构与经济发展、产业结构的关系，经济学家的争论持续了近半个世纪，但是，最优金融结构内生于特定的经济发展阶段，不同的产业结构对应不同的金融结构却是共识。津冀承接的劳动密集型的成熟制造业符合中国劳动力丰富而资本相对稀缺的要素禀赋结构，是具有比较优势的产业；银行在服务相关产业上具有优势；在成熟的制造业中，中小企业往往是最具活力的部分。目前以五大国有控股银行为主的银行体系，较难充分满足中小企业的融资需求。发展地方性中小银行能够为中小企业提供更多的金融支持，促进金融结构的优化。北京地区成功实现经济转型和产业升级，需要建立多层次的金融市场，不断发展创业板、场外市场等股权融资平台，为具有不同金融需求的优质创新企业提供相适应的金融服务，使实体经济的创新活动得到持续性的支持和推动。 　　（五）城镇化建设相关的金融需求 　　中国各个区域的工业化、城镇化发展水平各不相同，形成雁阵式的结构，