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加强制度建设规范基础管理工作提高国有资产管理水平 　　摘要：高校国有资产规范化管理工作是一项系统工程，如何形成一个齐抓共管的良好局面，提高国有资产的运行效率，需要学校全体教职工共同努力。本文通过加强国有资产的精细化管理，树立“像管理资金一样管理资产”的意识，努力在管理职能、管理制度、管理体制中寻求突破，提高学校资产管理的科学化、精细化程度，建立健全国有资产管理规章制度，规范资产配置、使用、处置环节的基础工作，以信息化平台建设为载体，加强国有资产的精细化管理。 　　关键词：国有资产；规范化；管理 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）02-0010-02 　　自从省财政厅《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规【2010】20号）和《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规[2011]2号）发布以来，省属高等学校国有资产管理新一轮改革的序幕迅速拉开，资产管理工作涉及的范围进一步得到更新和拓宽，管理的方方面面发生着深刻变化，工作多了，责任大了，强化国有资产管理工作势在必行。我校国有资产管理工作紧紧抓住这一机遇，积极转变观念，树立“像管理资金一样管理资产”的意识，努力在管理职能、管理制度、管理体制中寻求突破，提高学校资产管理的科学化、精细化程度。几年来学校充实和完善了国有资产管理体制和管理职能，建立健全了国有资产管理规章制度，规范了资产配置、使用、处置环节的基础工作，以信息化平台建设为载体，加强国有资产的精细化管理。经过全校上下的共同努力，我校国有资产管理工作呈现了由低层次向高水平转化的局面，逐步走出一条符合学校情况、贴近管理实际的国有资产管理之路。 　　一、高校国有资产规范化管理操作策略 　　1.完善管理体制，充实管理队伍，明确管理职责。我校于2000年第一轮校内管理体制改革时成立了资产管理处，是较早集中统一管理学校国有资产的院校之一，将原先分散在各部门的国有资产管理职能从各自部门工作职责中剥离出来，统一划归资产管理处，在学校直接领导下与财务处一起共同管理学校的国有资产。在体制理顺的基础上进一步明确各部门职责、各类人员岗位职责，把各项管理职责落实到人。为做好做实学校国有资产管理工作，学校在人员编制非常紧张的情况下，给予资产管理处核定了充足的人员编制，目前核定编制20人。学校在重视专职管理队伍建设的同时，不断强化兼职管理队伍建设，明确要求各部门须有一名部门领导负责本部门的资产管理工作，对各部门兼职管理人员实行备案制度，不得随意变动，如有变动需办理交接手续，在稳定队伍的同时，资产处加强对他们的业务领导和培训，以不断提高他们的业务水平[1]。 　　2.以制度建设为导向，提高资产管理的科学化水平。制度建设是资产管理工作的基础，学校相继出台了资产管理、公用房管理等方面相关制度，逐步形成资产管理从配置、采购、管理、使用到处置整个周期的规章制度，使资产管理的每个环节都有章可循，使国有资产处于全方位、全过程的动态监控之中，为资产精细化管理提供制度保障。学校出台的管理制度有：《经济合同审核管理暂行办法》、《物资采购管理规定》、《招投标管理规定》、《公用房装修改造管理细则》、《固定资产管理办法》、《服务性房地产有偿使用管理细则》、《大型科学仪器设备开放共享管理暂行办法》、《无形资产专利工作管理办法》、《图书采购规定》等。 　　3.理清思路，把握重点，规范国有资产管理基础工作。学校国有资产是学校可持续发展的物质基础和条件，其管理工作是一项涉及面广、环节众多、技术性强的系统工程，经过几年的探索，我校形成了一套符合学校实际、重点明确、切实可行的国有资产管理思路[2]。学校着重做好以下几个方面国有资产管理基础工作：（1）建立资产管理责任网络体系，明确管理责任。为了使资产管理工作真正落到实处，学校建立了学校、院（部门）、实验室（科）三级资产管理责任体系，明确相关责任人的职责范围，层层分解资产管理责任，使每项资产都落实到具体责任人。校长是学校国有资产管理的总责任人，对学校国有资产管理负总责，学校财务处、资产管理处是学校国有资产管理的职能部门，代表学校对全校国有资产进行管理，资产管理处下设物资保障科、固定资产科、房地产科、服务性资产管理办公室（筹）。学院（部门）一把手是本单位国有资产管理责任人，对本单位国有资产管理负总责，同时学校把国有资产管理工作列入单位负责人经济责任考核的重要内容，促进单位责任人加强国有资产管理工作。（2）严格规范采购环节，努力提高经费使用效率。随着政府及社会对教育投资的不断增加，学校的物资采购工作已成为国有资产管理的重要方面，学校除认真执行政府集中采购规定外，还制订多项学校物资采购管理规定，对拟采购的大型仪器设备可行性论证、市场调研、招投标、合同签订、货物验收、款项支