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杭州精英在线系列课件 中国经济发展的成效与走向 彭森 国家发改委副主任 一、国民经济继续朝宏观调控的预期方向发展 利用这个机会我首先介绍一下、报告一下，今年以来我们国家在发展和改革方面所取得的一些进展和情况。 今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行的新变化、新情况，中央坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，着力“稳物价、调结构、保民生、促和谐”，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济增长正在由政策刺激向自主增长有序地转变。 一是国民经济平稳较快发展，在各项政策的作为下，经济增速稳中趋缓，运行态势总体良好。一到三季度，GDP同比增长了9.4%。前9个月，规模以上工业增加值同比增长了14.2%，连续16个月稳定在14%左右。固定资产投资增长25%，其中值得注意的是民间投资的增幅是34.7%，同时，民间投资在整个投资中的比重已经增加到了50%以上。社会商品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长24.6%，三大需求中内需对经济增长的贡献加大，最终消费和资本形成分别拉动前三季度经济增长4.5%和5.0%个百分点，就是外需虽然是个负担，最终消费和资本形成分别是4.5和5.0个百分点。 二是价格调控总体有效，今年以来，我们采取了一系列稳定市场供应，降低流通成本，整顿市场价格秩序，促进货币信贷向常态回归的政策措施。物价较快上涨的势头已经基本得到控制，8月份以来，物价总水平涨幅开始回落，9月份CPI同比上涨6.1，1—9月份是5.7%，年内的价格的运行的拐点特征已经得到确认，预计今年后两个月我们的CPI可以控制在5.0以下。 三是结构调整积极推进。我们充分利用市场环境趋紧的机制，进一步完善相关的政策措施，引导企业化压力为动力，主动转方式、调结构，产业结构进一步升级，前9个月高技术产业增加值同比增长16.9%，增幅比全部工业高了2.7个百分点。现代服务业发展态势良好，自主创新步伐加快，科技投入进一步增加，战略性新兴产业发展势头良好，风电、太阳能与非化石能源的发电装机已经占了全部新装机的1/3。节能减排和生态建设积极推进，区域发展更趋协调，中西部地区的今年上半年以来，今年的经济增长、投资增幅和财政增幅都高于全国的普遍水平。 二、重点领域和关键环节的改革取得积极进展 今年以来，围绕促进经济发展方式转变，改善和保障民生，重点领域和关键环节的改革也取得的积极进展。 一是基本经济制度不断完善，非公有制经济发展的体制环境继续改善，中央企业兼并重组进行关键阶段，国有企业公司制、股份制改组、改制比例超过80%。 电网企业的逐步分离，在2002年厂网分开以后，历经了8年的时间，去年年底终于决策包括中央迈出了实质性的步伐，在十一前组建了中能建、中电建两大电力规划建设公司，这都可以列入世界500强里面，增加了这两个企业。以广电电信业务双向进入为重点的三网融合试点工作稳步推进，12个试点地区分别制定实施了试点方案，国有资本经营预算的范围逐步扩大，集体制度改革，国有林厂改革的试点稳步推进，知识小型、微型企业发展的金融财税政策以及中小企业信用担保体系等不断地完善。 二是财税金融体制改革继续深化。中央财政预算公开范围进一步扩大，油气资源税价格的改革从今年11月1日在全国实行，社会广泛关注的个人所得税改革方案已经实施，在上海、重庆推行的个人住房增收房产税试点已经开始启动实施，货币政策调控体系继续完善，建立差别准备金动态调整机制，人民币汇率形成机制改革继续深化，新型农村金融机构建设积极推进。跨境贸易和境外直接投资，人民币结算试点稳步推进。 三是自然性产品价格和税费改革取得了新的进展。在全力应对通胀压力的同时，我们今年推出了成品油，在推进了成品油天然气市场化的改革，有关的方案已经经过完善陆续上报。出台了上网电价和非居民用电销售价格的调整方案，太阳能发电价格形成机制进一步完善，制定了全国统一的标杆上网电价。排屋权有偿使用和交易权试点继续在推广。 四是社会保障体系不断完善，收入分配体制改革取得新的进展。城镇居民养老保险试点工作启动，试点范围覆盖了全国60%的地区，计划明年实现全覆盖。新农保的试点继续推进，已有9个省份实现了新农保制度的全覆盖。基本医疗保险覆盖面继续扩大，保险比例进一步提高，事业单位工作人员收入分配制度改革继续深入，非公有制企业工资的集体协商制度建设迈出了关键步伐。 五是教育、科技、文化、医药、卫生等体制改革成效显著。去年出台的《教育发展改革纲要》提出了10项改革的任务，正稳步开展和落实。全国有425项教育制度改革试点项目，已经制定了实施方案。从国家、地方和学校三个层面，系统地推进教育制度改革。科技计划