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人防工程设计监理的几点思考 　　摘要：本文着力分析人防工程设计阶段工程监理的必要性，提出设计阶段工程监理的控制目标，并对设计监理的有关问题进行探讨。 　　关键词：人民防空；设计监理；质量控制；投资控制；进度控制 　　 　　1 人防工程设计监理的必要性 　　 　　1.1 设计监理有利于工程的投资控制 　　设计阶段是确定人防工程造价的主要阶段，工程规模、抗力标准、战时功能、组成构造等通过设计具体化，形成设计产品，从而决定人防工程的物化劳动价值，所以，设计阶段实际上是确定工程投资的基本阶段。也就是说，一项人防工程投资多少，取决于设计结果。设计的节约是最大的节约，设计的浪费是最大的浪费。当前，人防工程设计理念陈旧，主要表现在设计人员缺乏价值工程观念，对项目不分析，不研究，重技术，轻经济，方案得不到优化，论证流于形式，不注重新技术、新材料的应用，不考虑人防工程的防护效率，设计存在着很大的随意性，给控制投资带来了不可克服的困难。 　　1.2 设计监理有利于工程的质量控制 　　人防工程设计文件的优劣，直接影响着人防工程的使用价值和功能。当前，由于设计阶段监理缺位，经常出现技术论证不足；平面布局不合理；荷载组合漏项，主体抗力不足；过于强调平时使用，忽视战术技术要求；战时功能缺项，工程一开工就埋下了后期改造的隐患。这些问题，客观上加大了施工图审查的工作量，更甚者，造成设计返工。一般的讲，由于设计阶段失误造成的质量问题，常常在施工阶段是难以弥补的。 　　1.3 设计监理有利于工程的工期控制 　　人防工程的工期控制是一个综合效应。本文所讲的综合效应，包括两个方面，一是对设计工期的直接效应，二是对施工工期的潜在效应。设计单位按合同约定提供施工图设计文件，可以保证工程按时开工。高质量的施工图设计文件，专业设计协调，经济技术论证充分，图纸设计规范，各项指标合理，可以保证施工工序的正常开展。这就是工程设计对施工工期的潜在效应。反之，就会延误工期。如某人防工程，由于设计监理缺位，专业设计不协调，图纸设计深度不够，在施工图审查中问题较多，加上施工图整改无监督，造成大量的设计变更和技术核定，致使工程断断续续停工，施工工期延误6个月。 　　 　　2 人防工程设计监理的控制目标 　　 　　人防工程的设计监理是一种高智能的社会中介服务，监理工程师受建设单位委托，以高水平的专业技术和现代科学管理方法，代表建设单位参与设计管理，其任务是在工程设计范围内，对工程投资和工程质量进行事中监督，减少设计失误，保证施工图设计质量，为后期施工提供优秀技术保障。概括的讲，就是实现“投资、质量、工期”三大控制目标。 　　2.1 投资控制目标。人防工程设计阶段的投资控制目标，是在满足工程建设规模和各项功能的前提下，实施限额设计，保证概算指标不突破计划指标；预算指标不突破概算指标。要实现这个目标，监理工程师必须对工程的总投资进行论证，确认其可行性；参与设计招标，协助业主选择对投资控制有利的设计方案，在保证设计质量的前提下，开展限额设计；寻求投资少、收效快、经济合理的设计方案。 　　2.2 质量控制目标。人防工程设计阶段的质量控制目标，是在满足人防工程战术技术要求和设计规范的前提下，力求使人防工程设计项目在平面布局、建筑造型、结构安全、使用功能和主要材料设备选型等方面成为优秀设计。要实现这个目标，监理工程师应严格设计文件质量标准，审查阶段性设计文件，确认主要材料和设备的质量要求，进行设计全过程质量跟踪，发现问题，及时与设计单位协调解决。 　　2.3 工期控制目标。人防工程设计阶段的工期控制目标，是将设计工期严格控制在计划设计工期以内，保证设计合同工期的实现。要实现这个目标，监理工程师应协助建设单位审查设计大纲，对工程设计总进度计划进行论证，确认其可行性。一般情况下，要给设计人员足够的工作日，不要随便压缩设计工期。 　　 　　3 人防工程设计监理应当解决的问题 　　 　　3.1 扭转认识层面上的两个误区 　　误区一：有的认为，工程设计是专业性很强的智力产品，设计单位都有相应的设计资质，没有必要再委托设计监理。笔者认为，工程监理是国家规定的专业化社会监督制度，它的主要任务是受建设单位的委托，以国家的法律法规、战术技术要求、设计规范和监理合同为依据，遵照守法、诚信、公正、科学的原则，维护建设单位的合法权益，以自身的专业技术和现代管理水平，参与设计管理，使人防工程建设的总目标得以最优实现。例如，一个工程项目，可以有多个技术方案，这些方案可以说都是可行的，但在优化方面，却存在着很大的差别，所以，谁也没有理由超越这个社会监督制度。 　　误区二：有的说，施工图文件接受上级人防部门的审查，设计监理多此一举。我们认为，国家人防办实施的施工图审查制度，对保证施工图