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从上半年形势看俄罗斯经济发展的特点及趋势 　　【内容提要】 明年是俄罗斯的大选年，2006年以来俄罗斯在经济领域所取得的显著成绩在相当大程度上反映了普京新政的实施绩效。本文试从经济改革机制初步奠定，宏观经济发展绩效显著和投资吸引力稳步提升等方面来考察俄罗斯经济发展的特点及趋势。?? 　　【关键词】 2006年上半年 普京 俄罗斯 经济改革?? 　　【中图分类号】 F13 【文章标识】 A 【文章编号】 1009-721X(2006)03-0014-(05)?? 　　?オ? 　　伴随着休克疗法、金融危机、债务经济和寡头集团，以及而后的宏观调控加强、能源出口扩大、消费水平大幅提升等，俄罗斯经济逐渐进入了一个全新的复苏发展阶段。尽管诸多老症结新问题的解决仍需时日，但至关重要的是，颇具俄罗斯特色的市场经济机制已初步奠定并渐趋成熟。这无疑为俄罗斯经济进一步良性发展提供了重要的制度性保障，而这正是获得经济发展佳绩的关键性因素。?? 　　从这一意义上讲，2006年以来的经济发展状况可为普京新政的稳健推行作一有力注脚。据俄经济发展和贸易部提供的资料，今年头6个月俄国内生产总值与去年同期相比增长6.3%，近几年这一指数平均保持在6%左右，超过了欧盟和美国。[1]而经济机制初步奠定，宏观经济发展绩效显著，投资吸引力稳步提升等等因素，应该被认为是俄罗斯经济高速发展的主要驱动力。 ?? 　　 　　经济改革机制初步奠定?? 　　 　　苏联解体至今，俄罗斯人可谓充分领略了市场这只“看不见的手”的魔幻般的破坏力与创造力。实践表明，除拒斥市场的计划经济和“大撒把”式的休克疗法之外，俄罗斯更适合走一条适合本国国情的可控的市场经济改革之路，尽管这种界定在实践中操作起来时常会有所偏离。但总体而言，俄罗斯在旧有体制基础上实现了很多向国际惯例靠拢的改变。?? 　　实行市场经济改革以来，俄罗斯在实践中不断摸索和调整，采取了很多纠偏和创新的举措，同时经济领域的改革方向也愈益明晰。如今，俄政府将提高经济增长质量和实现经济现代化，以及向经济的创新发展过渡等问题提上了前所未有的高度，尤其强调政府应该在实现这一目标的过程中发挥重要作用，首先必须保障推动制度性改革。相对而言，如果说此前当局一直在努力淡化国家直接参与经济建设项目，那么现在俄罗斯则出现了专门定向支持相关投资项目的机制。?? 　　5月19日，俄总理弗拉德科夫在欧亚经济共同体跨国委员会会议上表示，俄罗斯政府计划进一步提高国家投资。投资支出在联邦预算中所占的比重应该从2005年国内生产总值的1.9%提高到2006至2009年的2.1%至2.4%。而2006年联邦预算中的国家投资额为5933亿卢布，投入方向主要包括基础设施和住宅的建设，以及用于出口担保和出口支持贷款。具体而言，今后国家投资将主要用于对航空制造业进行现代化改造，研制新材料，生物科技领域，宇宙研究项目，发展信息技术和通讯等方面。弗拉德科夫总理认为，这些领域的发展能保障俄罗斯经济多样化、提高生产率并实现国家的科技优势。[2]一个有利的变化是，在国家投资额提高的情况下，无效投资计划的数量有所减少。?? 　　 今年9月中旬，俄罗斯政府成立了工业和技术发展问题委员会。该机构旨在协调政府各部门间的活动以及加强管理部门同企业界人士在制定和实施俄罗斯经济中工业和高技术领域国家政策方面的相互配合。以期加快经济增长速度，提高俄罗斯产品竞争力，发展国家科技和创新潜力，有效改变出口结构，在科学、科技和创新领域开展活动，保障俄罗斯技术发展和技术安全，以及在该委员会职权范围内提高贷款、税率和海关收费调节有效性的问题等等。?? 　　政府在经济发展战略上的种种设计在很大程度上促成了俄罗斯经济发展实践层面的一系列实质性变化。作为一种重要的投资机制，俄罗斯已经出现了经济特区，包括4个技术应用型特区和两个工业生产型特区。根据法律规定，在经济特区落户的企业可以享受海关和税收优惠。此外，目前俄罗斯议会正在审议创建新型经济特区――度假或旅游型经济特区的前景。2006年联邦财政拨款80亿卢布(约合2.8亿美元）用于建设经济特区的基础设施。据预计，到2007年底和2008年初，这些特区将陆续建成。?? 　　与此相关，2005年俄政府成立了投资基金，与私人投资一起为全国性的大型投资项目融资，2006年以来已经专项拨款25亿美元。国家开始与企业投资者共同落实一些大型基础设施项目，但这不意味着，国家投资取代私有资本，相反前者将在很大程度上促进对后者的投资积极性。[3] ?? 　　另外，在石油价格不断走高的情况下，俄政府2003年用“超额”收入建立起了稳定基金。俄财长库德林指出，石油美元是一种“暂时的收入”，假如石油价格开始下跌，则未来三年的国家财政预算支出也会相应缩减。因此，俄政府