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低碳化转型过程中环境影响评估存在的问题与对策探讨 　　摘 要：新知识经济时代下，推动产业结构调整与发展方式转型越来越成为影响我国低碳经济持续稳定发展的核心要素。实际上，为达到上述目标关键在于推动产品低碳化转型升级，即主要体现在产品设计、生产、流通及消费等全过程。实践表明，产品低碳化转型升级对环境具有一定的影响，本文将针对于产品低碳化转型过程中环境影响评估存在的问题与对策进行深入探讨研究。 　　关键词：低碳经济 环境保护 影响评估 　　自从工业革命以来，人类创造了巨大的物质财富，环境的负外部性问题也越来越突出，元凶就是以二氧化碳为主的温室气体排放增加。2003年英国提出了旨在降低温室气体排放的“低碳经济”，世界各国也纷纷开始减少温室气体排放的行动。在传统高碳经济发展模式受到严重质疑和挑战下，发展低碳经济成为各国进行经济转型的新起点。本文基于低碳经济和环境保护提出了低碳型环境保护指标评价体系和与之相关的低碳城市评价体系。 　　一、产品低碳化转型升级对环境的影响分析 　　1.产品设计阶段低碳化转型升级对环境的影响 　　事实上，产品设计低碳化转型升级对环境的影响关键体现在产品生产消费取决于产品设计。一方面，产品设计理念的低碳化，即要求产品设计人员开展相关工作时始终坚持低碳、环保及节能等理念的指导，以降低产品对环境的影响；另一方面，产品选用材料的低碳化，即要求产品设计人员做好选料工作，在保证产品质量的前提下尽可能选用低碳、无污染的材料，以降低所设计产品对环境的影响。 　　2.产品生产阶段低碳化转型对环境的影响 　　2.1产品生产流程、管理方式对环境的影响，即借助优化调整生产流程、规范生产现场管理方式等措施以促进产品生产低碳化。反之若产品生产流程较复杂，生产现场管理不力必然引发产品返工、复工等现象，进而对环境造成较大的影响；（2）产品生产消耗排放对环境的影响，即产品生产过程中往往会产生大量的废物（废水、废气等），若对这些废物进行随意排放必然会对环境造成污染；（3）产品生产过程中边角料的利用对环境的影响，即合理利用产品生产过程中边角料既能够降低产品生产成本，又能够降低对环境的影响，对推动产品生产低碳化转型升级具有极其重要的现实意义。 　　二、低碳化转型过程中环境影响评估存在的问题分析 　　1.低碳化转型过程中大多数农业、林业、水利、公路、房屋和市政基础设施建设项目单位环评意识较差。 　　2.低碳化转型过程中个别单位在项目实施中以环评期限长、收费高为由，有意规避环评工作。 　　3.低碳化转型过程中为数众多的中小型建设项目不能严格按照国家“先环评、后建设”的规定，存在未批先建、边批边建的现象，个别项目甚至根本就不环评。 　　4.低碳化转型过程中个别项目由于在建设期间只会产生一次性的污染，所以忽视对建设前期环评手续的办理，只在为应付上级检查或其他原因需要环评手续时，才去补办环评手续，失去了实际意义。 　　低碳化转型过程中一些项目单位自认为环境污染程度低，同时嫌麻烦、怕花钱思想严重，在实施环评时想法设法要求降低环评格次。 　　5.理论体系尚未完全建立 　　我国目前在低碳化转型过程中环境影响评价的概念、内容、评价指标与方法等方面缺乏深入系统的研究和统一看法。 　　在评价程序上往往将单个项目的EIA与REA相混淆，而且目前评价指标体系也不够完善，理论体系尚未完全建立，尤其是在《开发区环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）和《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）实施之后，对低碳化转型过程中环境影响评价内涵又出现了不同的理解，不利于实际工作的开展[3]。 　　目前采用的评价方法是以问题控制分析和环境承载力评价为核心，着重于规划控制技术，密切配合了现阶段环境管理建设的发展，但仍存在很多的不足，主要是内容单一，生态、社会、经济影响评价欠缺；承载力分析方法主观因素过多，缺乏科学性和可靠性；环境影响分析主要依赖于源强的确定，其预测功能相对较弱，主要还局限于多项活动开发的叠加影响上，未对整个环境系统的可持续性和低碳化转型过程中综合可持续性进行评价；评价模式仍属于“静态评价”范畴，与低碳化转型过程中开发活动的不确定性不协调。另外，评价指标体系也不够完善，指标的选择和权重的确定缺乏有力的支撑。 　　在评价模式上，现有的低碳化转型过程中环评基本上雷同于建设项目的环境影响评价，只是评价重点不同，评价因子更为复杂，不确定因素更多，环境影响范围更大。 　　三、产品低碳化转型升级过程中环境影响评估应执行的对策 　　1.落实好对产品低碳化转型升级过程中环境影响调研分析 　　广泛收集评估资料，全面有效市场调研是增强产品低碳化转型升级过程中环境影响评估准确性、合理性的重要保障。其中通过广泛收集产品低碳化