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企业实行全面预算管理存在的问题及对策分析 　　摘要:随着我国市场经济体制的不断完善，对经济效益的追求及企业价值的最大化成为了企业管理控制的根本目的，实行全面预算在企业的内部管理之中占有重要的地位，在企业对利益的获取上功不可没。但是因我国目前正位于现代企业管理制度的初级阶段，对于全面预算管理的认知以及应用水平还相对有限。本文对我国现阶段企业实行全面预算管理中存在的问题及不足进行了阐述，并且给出了具有可行性的应对办法。 　　关键词:全面预算管理问题对策 　　 　　依据企业发展目标及步骤，对企业未来的成本、生产、销售、收入及支出等财务方面的活动进行预测及决策，对企业在制定时期中的生产经营进行行之有效的协调及组织，最终是以货币的形式呈现的活动称之为全面预算。上世纪八十年代美国所有的大公司基本上实行了全面预算管理，经过了不断的发展完善全面预算管理已经成为一种现代感极强的管理模式，并且在美国的应用极为广泛，成为其追求财富最强而有力的手段。但全面预算管理在我国推行时间尚短，其中存在的问题不断涌现，对此需要通过合理的方式、方法进行改进。 　　一、实行全面预算管理的必要性 　　企业实行全面预算管理需要企业全员参与其中，将目标利润作为根本出发点，把满足客户的需求作为导向。在企业各个部门之间的配置及控制时对全面预算加以利用，把市场的预测作为前提条件，对企业的运营进行整体的规划，以达到企业的经营目标。管理会计理论是将全面预算作为重要的内容，为企业管理系统之中不可或缺的一部分。管理会计理论大体上可以分为两个时期，即为执行性管理会计阶段及决策性管理会计阶段，其同企业管理理论高度融合。在企业的管理上做到尽可能详尽的计算及监督，形成了具有其特点的管理理论；随着企业发展规模的壮大，决策性管理会计的主要内容为“决策会计”及“执行会计”。 　　二、全面预算管理具有的特性 　　一是战略管理。全面预算管理最大的特点是对未来进行管理，其作为企业完成经营目标的计划管理，属于战略管理的范畴。二是将市场作为导向。在企业全面预算管理之中必须始终将市场作为导向，时刻对市场的变动进行关注，对市场的发展规律加以分析，充分利用市场的发展规律为企业创造更大的经济效益。三是企业全员参与。唯有通过企业全员对预算编制有较高的认识并积极参与其中，才能够实现企业的发展战略及利益目标。四是将财务管理作为重心。全面预算的制定、执行、监督及考核是系列环节，对于繁杂信息的收集工作离不开财务管理，企业全面预算管理中财务管理的地位不可撼动，并且不可替代。 　　三 、我国实行全面预算管理之中出现的问题及不足 　　(一)对于全面预算管理的观念淡薄 　　实行全面预算管理能够提升企业综合管理的能力，重点在于其能够对于企业在未来一段时间内的发展做周密的计划及事先安排，对企业中现有的各种资源实行合理的分配及整合，进而促进企业战略计划的实现。迄今为止，大部分企业对于实行全面预算管理的观念相对淡薄，没有正确并且全面的认知，并且没有把全面预算管理在实际的管理工作中加以利用，更不可能将其作为战略发展的重要手段，而是将预算管理作为管理制度中的一部分。一大部分企业在实行全面预算管理中是为了预算而进行预算，仅仅注重形式，并未与企业发展的需求及市场的实际情况相连接，单纯的停留在财务预算之上，并且数据的来源可靠性偏低；或是进行了全面预算的编制，但是在实际的生产、销售等过程之中并未按全面预算管理制度的要求运行，在统一性及战略性的体系上相对欠缺，造成了预算指标与实际不符，可行性及有效性能降到最低。 　　(二)组织机构欠缺 　　全面预算管理具有科学性较强的组织机构可以为企业实行高效管理提供有力保障。我国大部分企业在目前都设立有全面预算管理委员会，并且从企业管理之中获得了相应的回馈。可是，部分的基层企业并未设立全面预算管理组织机构，企业的预算管理工作仅仅由各单位的财务部门负责，与企业内部控制的有关规定严重的不符。或是设立有全面预算管理机构却只有主管一人，未配备其他专业的从业人员，机构形同虚设，更不会达到预期的效果，无法实现预算管理的目的。除此之外，因为预算机构的不健全，企业管理人员在对预算草案进行审查时，通常将预算的结果作为满意度的具体体现，其主观意识表现极为明显，极易出现预算的偏差，进而限制了企业经营发展目标的完成。 　　(三)考核及激励机制不完善 　　企业实行全面预算管理制度，对各个部门工作的内容实行合理化的考核。对于企业中各部门预算的执行情况实行考核制度是全面预算中的重要环节。但是因为考核及激励制度的不健全，制订的考核指标缺乏科学合理性，导致考核的结果不理想，也不能达到预期的效果，进而对企业预算的全面实现产生了负面的影响。企业预算考核的指标过于生硬，没有对各界因素进行充分的考虑，对各部门的评价与实际有差距。除