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企业集团对子公司财务控制实现方式的探讨 　　摘要：企业为应对激烈的市场竞争，实现规模效益，集团化发展是大势所趋。随着管理规模的增大，也使企业集团面临着对子公司财务控制失效的风险及如何使子公司的发展方向与企业集团的趋向具有一致性。本文通过对财务控制失效原因的分析，对集团公司如何加强子公司财务控制以实现企业的整体目标进行探讨。 　　关键词：企业集团；子公司；财务控制；实现方式；探讨 　　企业集团为实现对子公司的统筹管理、企业价值最大化，如何加强对子公司的财务控制就至关重要，基于此，笔者对企业集团对于子公司财务控制的实现方式进行探讨，希望给相关人士以一定的借鉴和参考。 　　一、对子公司财务控制失效，究其原因，主要有以下几点 　　其一，集团总部对子公司及其财务人员的管控力度不够。由于母子公司管理主体与目标取向的对立统一性，在缺乏有效控制的情况下，子公司势必会为了追求自身的目标，伤害了集团整体的利益及企业整体目标的统一。子公司的财务人员担负着协助集团对子公司的监督控制作用，如集团总部没有有效地对其进行管控，就会大大影响其监督控制作用的发挥。 　　其二，内控体系及内控制度不完善，对子公司的权限规定不清晰。要想令行禁止，纪律严明，子公司受控，就必须要有完善的内控体系及内控制度，权限规定清晰，否则就会导致子公司越权，尾大不掉。权力如果没有严格的制度规定，就会导致权力失控；如权限规定不清晰就会导致无“法”可依、个人裁量权过大而滋生腐败。 　　其三，财务人员的综合素质欠缺，信息沟通不畅。任何财务控制离不开人员特别是财务人员的执行，故财务控制的好坏与财务人员的综合素质密不可分。不管是集团总部还是子公司的财务人员如果综合素质欠缺，就可能导致控制力度打折，监督执行不到位、流于形式，导致内控制度形同虚设。信息沟通不畅导致影?控制的有效性、及时性，甚至出现控制受阻。 　　二、根据子公司控制失效原因分析，结合实际情况，加强子公司财务控制及监管办法如下 　　（一）合理设置企业集团的组织架构，加强对子公司及财务人员的管控 　　1.组织架构的设置 　　集团应明确子公司董事会、经理层的职责权限、议事规则及任职条件等，使决策、执行和监督几项工作互为分离；合理设置内部职能部门，明确各部门职责权限，做好不相容职务分离控制；子公司财务部既作为职能部门服务于子公司，同时又是重要的监督部门，如其归子公司自行管理，肯定不利于企业集团对子公司的财务控制，故相应可以采取子公司的财务部直接由集团总部管理或对其采取矩阵制结构管理，由总部和子公司双头管理，保证财务控制的有效开展。 　　2.人员管控 　　集团对子公司董事、监事、高级管理人员加强管理控制，对总经理、财务总监等高级管理人员实施科学有效的绩效考核，如采取平衡计分卡等方法，将子公司的业绩评价同集团战略发展联系起来，结合财务控制目标设置考核指标，对其进行综合考核，做到奖罚分明，确保受控。子公司财务负责人应由集团总部委派、管理；对子公司财务部的重要岗位也可收归总部管控，以此保证子公司财务人员的受控。 　　（二）完善内部控制制度 　　1.规范授权审批控制。集团应明确子公司的权限范围、审批程序和相应责任，在重大事件、重要决策及重要人事任免等环节，可结合规定的权限和程序，将集体决策审批制度落实到实处，对于超出子公司权限范围的事项应提交集团总部审批；对资金流向加以控制，构建大额支出会签机制，对相关内容和要点进行规划，对支出会签起点予以确定，结合企业的实际运作情况相应细化具体标准，具有可操作性；为防止子公司总经理挥霍浪费，其费用开支可以根据具体金额按审批程序由子公司董事长审批或提交集团总经理审批，把权力关在制度的笼子里。 　　2.实施资金归口管理。加强资金活动的集中归口管理，同时强化对子公司资金业务的监控、管理力度，建立总部对子公司的资金调控制度，定期组织召开资金调度会或资金安全检查，保证资金的安全、有效使用。 　　3.落实财产保护控制制度。集团应结合未来发展需要，制定财产日常管理机制以及定期清查制度，通过财产记录、定期盘点、账实核查以及实物保管等手段，限制未经授权人员处置财产行为，严格落实制度，定期实施检查，保证财产安全。 　　4.落实财务风险管控制度。集团可设定控制目标，建立风险识别及应对机制，防患未然、防微杜渐。如为控制应收账款的坏账发生，从源头抓起，要求子公司加强客户信用管理，建立应收账款账龄分析，设置逾期标准，对于逾期应收账款及时采取相应的应对措施如发公司催款函、律师函或走司法途径，保证应收账款的安全回收，控制坏账风险。 　　5.实施全面预算管理制度。凡事预则立，不预则废；集团应将全面预算管理工作落实到实践中，运用预算执行管理这一途径，基于超预算或预算外的资金支付行为，实行严格的审批制度；通过实施