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吉林省社会保障水平的国内比较 　　[摘 要]社会保障水平是衡量一个国家或地区社会保障制度发展状态与经济适应性的重要指标之一。文章依据吉林省近五年来社会保障支出的数据，计算吉林省社会保障水平，并与国内若干省市社会保障水平进行分析比较，进而通过省市之间差异探究吉林省社会保障发展状况以及从中反映出的若干问题，从整体上对吉林省社会保障水平进行整体分析和评价。 　　[关键词]社会保障水平；吉林省；国内比较 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.033 　　1 吉林省社会保障水平的现状 　　文章所指的社会保障水平是以一定时期某一地区社会成员所享受到的社会保障的高低程度。综合以往学术界对社会保障水平的研究，多数学者用社会保障支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保障水平的重要指标。[1]用公式表达为： 　　社会保障水平=社会保障支出/国内生产总值×100% 　　依据公式，社会保障水平的高低直接反映了每年国内生产总值中社会保障支出的比重，比例越高，支出越多，社会保障水平越高。针对吉林省社会保障水平计算，文章对2012年至2016年吉林省城乡社会保障支出、吉林省人均社会保障支出及吉林省城乡社会保障支出占GDP比重进行了计算，计算结果如表1所示。 　　依据表1计算结果，吉林省社会保障支出自2012年至2016年一直呈逐年增长的态势。从吉林省城乡社会保障支出水平来看，城镇处于逐年提高的状态，而农村处于相对平稳的状态，在0.05至0.07之间浮动。在人均社会保障支出水平的城乡对比中，吉林省呈现典型的城乡二元性。 　　2 吉林省社会保障水平与若干省市的对比 　　在选择城市进行社会保障水平比较时，本文主要依据经济发展程度进行选择，在发达省份中选择了北京、广东，在经济发展水平较为接近的省份中，选择了黑龙江、辽宁、河南。本文以2016年为例，对以上省市的社会保障水平进行了比较分析。计算结果如表2所示。 　　笔者依据表2的数据比较分析，可以看到： 　　（1）从人均社会保障支出来看，吉林省人均社会保障支出为1820.78元，高于全国人均社会保障支出的1497.12元，高出1.2倍。而与经济较为发达的广东和北京相比，吉林省人均社会保障支出高于广东省的1042.19元，低于北京的3295.23元。同黑龙江省、辽宁省相比，吉林省人均社会保障支出低于上述两省水平，其中辽宁省高出吉林省1.43倍，黑龙江省高出吉林省1.06倍。与河南省相比，吉林省人均社会保障支出高于河南省的1119.81元。相比之下，吉林省人均社会保障支出同以上省市相比处于中等水平。 　　（2）从社会保障水平来看，吉林省社会保障水平处于中等水平。超过了全国社会保障水平，也高于广东、北京和河南的社会保障水平，但是低于黑龙江和辽宁社会保障水平。 　　（3）从吉林省社会保障总体水平和人均社会保障支出水平来看，吉林省处于中等水平。吉林省人均社会保障支出高于全国水平，与经济发展较为发达的广东地区相比，也处于领先地位。同河南相比，高于河南人均社会保障支出水平。但是同北京、黑龙江、辽宁相比，仍然存在差距。 　　通过以上分析和比较，笔者得出的结论为，吉林省社会保障水平同以上省市相比处于中等水平。但是，由于社会保障水平受经济发展水平等多种因素影响，因此以上结论并不能全面地评价吉林省社会保障水平。 　　3 吉林省社会保障水平形成的内在因素分析 　　吉林省社会保障水平受多种因素的制约和影响。在全省经济稳步发展的同时，社会保障水平与发达地区和其他省市相比，并不处于前列。本文将从以下角度对影响吉林省社会保障水平的因素进行分析。 　　3.1 吉林省人口老龄化趋势与人口流动 　　近些年，随着吉林省经济的持续稳定发展，医疗水平也在不断提高，老年人口占吉林省总人口的比重也在逐年上?q。2000年，从人口结构来看，吉林省已经进入“老年型”状态。截至2010年底，吉林省老年人口（65岁以上的人口）为230万，占全省人口总数的8.38%。[2]据预测，吉林省到2020年，60岁以上的老年人口占全省总人口的比重将达到21.35%，65岁以上的老年人口占全省总人口的比重将达到14.12%。[3]在人口老龄化逐渐加深的背景下，无疑会加重吉林省社会保障支出的比重，增加社会保障支出的压力，影响吉林省社会保障支出水平。 　　吉林省人口结构除了面临老龄化趋势以外，也面临着人口外流、人口流动等趋势。人口不稳定的流动状态对社会保障制度的发展又带来了新的挑战。如何降低人口流动、促进安居乐业来保障社会保障制度的良性发展，是吉林省需要权衡的重要问题。 　　3.2 社会保障的城乡二元性 　　同经济发展的城乡二元性相比，吉林省社会保障制度的发展也呈现典型的城乡二元性。在城市，社会保障制