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低碳节能居住建筑下的盐城新型城镇化探析 　　基金项目：住房和城乡建设部科技项目计划（项目编号：2014-K1-050）； 　　江苏省建设系统科技项目（项目编号：2014ZD54）； 　　盐城市社科应用研究立项课题（项目编号：14-b-2）；江苏建设系统科技项目（2014ZD20）； 　　盐城市政府社科奖励基金项目（主体视角下盐城村镇规划的新型城镇化路径） 　　【摘要】目前，在江苏省内的大部分城市，乃至全国范围内，在推进新型城镇化进程中都存在着高能耗的问题。作为农业大市，与省内其他城市相比，盐城区位优势独特，有滩涂也有国家自然保护区，这些都是盐城与其他地区相比，得天独厚的优势，这样的好环境要特别珍惜，在城镇化进程中，如何避免上述问题的出现？如何扬长避免，走出一条适合盐城大市区实际情况的低碳节能新型城镇化道路？这都是盐城大市区在城镇化推进过程中需要考虑的问题。 　　【关键词】节能居住建筑；新型城镇化；盐城；探析 　　1低碳节能型新型城镇化研究的国内外状况 　　1.1 国内状况 　　我们要以党的十八大精神为指导，坚持科学求实的态度，按照“四化同步”、城乡发展一体化和全面建成小康社会总体目标要求，尊重城镇化和农业现代化的自身规律、尊重节能居住建筑的作用，尊重低碳城市化的历史必然选择。立足国情、省情、县情，在破解制度、机制、政策等制约瓶颈上下真功、创新路，在探索二者协调发展实现途径上出实招、求实效。我们必须认真调研和研究，结合江苏沿海地区的实际情况，探索出一条符合盐城农区实际的新型城镇化与农业现代化互动协调发展之路，探索出盐城城镇化过程中低碳节能型住区发展之路。这也是我们开展这项调查研究的主旨和根本意义所在。 　　近年来，中国在城镇化进程中获得巨大成就，但也付出沉重代价，致使社会上出现诸多问题，如：住宅能源消耗巨大、城乡差距拉大、生态环境破坏，面对这一系列问题，有人对于快速推进城镇化做法给予质疑和否定。其实，这只是因为我们在城镇化过程中，没有重视和正确处理好城镇化与农业现代化互动协调发展的关系。而新型城镇化的道路，最重要的一点就是要把握好农业现代化与城镇化的关系，处理好城市发展和低碳节能的关系，因为农村在城镇化过程中居住建筑的建设和运营中能源浪费状况严重。我们要以党的十八大精神为指导，坚持科学求实的态度，按照“四化同步”、城乡发展一体化和全面建成小康社会总体目标要求，尊重城镇化和农业现代化的自身规律、尊重节能居住建筑的作用，尊重低碳城市化的历史必然选择。立足国情、省情、县情，在破解制度、机制、政策等制约瓶颈上下真功、创新路，在探索二者协调发展实现途径上出实招、求实效。我们必须认真调研和研究，结合江苏沿海地区的实际情况，探索出一条符合盐城农区实际的新型城镇化与农业现代化互动协调发展之路，探索出盐城城镇化过程中低碳节能型住区发展之路。这也是我们开展这项调查研究的主旨和根本意义所在。做好规划、科学推进，千万不能走边发展边高能耗的老路。 　　1.2 国外状况 　　众所周知，欧美国家在城镇化进程中走在我们前面，尤其是英国，英国是最早把城市规划作为政府管理职能的国家。对居民低能耗居住环境和公共健康的保障成为城乡规划的起源。从20世纪20年代开始，为了缓解城市化发展过程中高能耗和区域经济发展不均衡的问题，政府始终扶持北部地区的发展。二战结束以后，随着大规模重建、人口快速增长和小汽车的日益普及，英国出现郊区化趋势。对此，政府采取设置居住区环城绿化带和建设新城的城市规划政策，较为成功地遏制了大城市的无序蔓延。英国是全球第一个实现工业化和城市化的发达国家，也是工业革命的发源地。从1 5世纪末的“圈地运动”开始到19世纪中叶，英国大约用了3个世纪的时间完成城市化。在城市化初期，面对日益严重的城市问题，尤其是居住建筑的高能耗问题和农业现代化滞后问题。英国政府先后制定了《城市规划法》、《工业建筑节能法》、《住宅节能法》、《公共建筑节能法》等一系列有关节能和住房标准的法规，采取公共干预政策引导低碳节能城市化发展。 　　2 低碳节能型新型城镇化的基本内容 　　2.1 低碳节能型新型城镇化研究的意义 　　新型城镇化既要重视大中城市的发展，也要重视小城镇的发展。低碳节能城镇化是加速农业现代化发展的重要条件，农业现代化是推动低碳节能城镇化建设的重要根基，二者相辅相成，不可偏废。此次研究的主要内容就是基于盐城的实际情况，摸清盐城大市区新型城镇化所处阶段，存在的主要问题，并针对这些问题给出合理建议。 　　实现农业现代化就是要实现农业产业的现代化、生产经营主体的现代化和农民居住生活的节能和现代化，三者同步，缺一不可。农业现代化，农业是本体，农民是主体，农村是载体，村民的人居环境的改善是根本，低碳节能的居住环境是目标。要充分发挥小城镇在推进农业现