优化高校财务管理新构想.docVIP

优化高校财务管理的新构想 　　中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2017）14-0106-03 　　摘要：随着高校“去行政化”改革的推进，对高校财务管理工作提出了新的要求，但目前高校财务管理工作中仍然存在着诸多问题，严重阻碍着高校的改革和发展。对此需要对高校财务管理提出新的构想，进行综合优化。通过完善管理体制和机制建设，进行信息化管理，以创新发展为引领，引进“慕课”教学等多种方式，拓宽高校筹集资金来源，大力提升财会人员的素质，促使高校增收节支，建立健全财务管理和内控制度，提高财务管理的效率，从而优化高校财务管理工作。 　　关键词：去行政化 信息化 高校财务管理 慕课 　　高校财务管理是高校进行计划与预算，组织各项财务活动，处理财务关系，进行财务分析、决策与控制的综合性经济管理活动。党的十八大以来，新一届中央领导集体总揽全局，勇于担当，周密谋划，精心布局，认真研究，提出了“改进工作作风，密切联系群众”的八项规定，在坚持全面从严治党的同时，坚定不移地坚持改革开放，坚持依法治国，坚持执政为民，从而推动我国的改革、开放和社会主义现代化建设各项事业更加扎实稳健、协调有序地健康发展。围绕着党的十八大提出的“把权力关进制度的笼子里”这一总体要求，尤其是党的十八届五中、六中全会召开以后，在改革开放的新思路和经济运行的新常态这一大背景下，以及全面深化高校改革的迫切要求下，对高校财务管理工作，提出了新的更高的要求。高校作为公益二类事业单位要去行政化，管理模式趋同于企业，要求高校财务管理工作循序渐进，稳步改革优化。针对当前高校财务管理的突出问题，围绕深入开展反腐倡廉，防范道德风险，减少职务犯罪，建立良好的内控体系，服务教学、科研和学生管理等方面，需要完善财务管理制度，提高财务管理水平，积极践行开源节流，盘活高校资金，对优化高校财务管理提出新的构想。 　　一、对现阶段我国高校财务管理现状的简要分析 　　财政部颁布的《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》，使高校财务管理工作逐步走向更加科学化、规范化的轨道。随着国家财政管理体制的不断改革与完善，加强对高校财务工作的管理，被各级党委政府放在了更加突出的位置，建立并且逐步完善了高校预算管理体制和收支管理办法等一系列行之有效的管理制度，使财务管理在高校管理中发挥了积极的作用，从而保证了高校各项教学工作的开展和科研工作的正常进行。而在另一方面，随着改革开放进程的深化，经济社会的不断发展，以及社会各阶层对高等教育不断增加的需求，高校以及高校财务管理中的不适应，以及由此带来的各种问题和矛盾也逐步显现出来。例如，体制改革与机制配套之间不协调的矛盾；上级监管要求高与下级自我管控意识弱的矛盾；制度的相对严谨与管理的相对粗放之间的矛盾；收入来源单一主要依赖财政拨款，满足不了巨额的费用支出并且负债无法偿还的矛盾，以及对高素质管理人才的迫切需求，与现阶段管理人员素质相对较低的现状之间的矛盾，等等。这诸多问题如果得不到及时、合理、有效的解决，必然会成为制约高校健康发展，甚至成为阻碍国家整体社会健康发展的绊脚石。党和国家对高校管理体制改革提出了新的指导意见，明确了新的改革方向：去行政化。原有的“官本位”思想影响着高校的价值判断与利益分配，通过逐步改革要给予高校更多管理的自主权，增加高校发展的活力和可持续性。 　　二、现阶段高校财务管理中存在的主要问题 　　（一）管理体制建设和管理制度建设问题 　　1.预算编制不合理，预算执行力较差。高校预算是高校在预测、决策的基础上，以数量和金额的形式反映高校未来一定时期内事业发展和任务编制的财务收支具体计划。高校预算是为了实现高校目标对各种资源和高校活动所做的详细安排，必须与高校的战略目标保持一致，必须数量化并确保可执行性。但是许多高校忽视预算管理制度的严肃性，只关心收支的总量，不重视预算的具体安排，更无视预算收支的合理性，从而导致高校的资金入不敷出，收支失衡。在编制预算过程中，缺乏科学性，不考虑高校下一年度的具体情况，就将上年数各项基数进行简单的累加，作为下一年度的预算申报数。另外，还有些较大的预算项目，在既无可行性研究报告又无科学论证的情况下，只由极少数人拍板决定，随意性大，致使预算编制极为不合理。预算编制完成后，在执行过程中也有随意调整的现象，预算执行得不到有效落实，预算?{整偏离高校发展战略，导致预算执行结果产生重大偏差。 　　2.管控意识淡薄，内控管理制度形同虚设。内部控制是高校财务管理工作不可缺少的并且是极其重要的部分。然而，目前仍然有许多高校对内部控制缺乏重视，未能从改革的高度和长远发展的角度，从根本上认识到内部控制环节的重要性和必要性，尚未建立起有效的内控制度，有的虽然建立了相关制度，但却不能有效发挥其管控功能，形同虚设。