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保定市大气污染防治的对策建议 　　摘 要 本文以保定市为例，从保定市大气污染的现状以及原因进行论述，进而提出了一系列的相关对策和建议。 　　关键词 大气污染 原因 对策 　　近几年，大气污染问题逐步受到民众的普遍关注，尤其是河北省多个城市的大气环境已成为焦点话题。2015年2月，环保部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量现状。数据显示，保定大气污染的治理形势严峻。 　　一、保定污染天气的现状分析 　　近年来，保定市委、市政府把提高大气质量作为一项政治任务来抓，强力推进大气污染防治。以“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”为主线，进行大气污染防治攻坚战、持久战。加大环境执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”、严厉惩处，2014年1至8月份，保定市空气质量较往年同期有很大改观。但是从9月开始，空气质量急转直下。特别是11月下旬，采暖期开始后，各主要污染物浓度均有大幅增高，尤其是与燃煤直接相关的污染物（如二氧化硫、一氧化碳和二氧化氮）增高明显，空气质量更趋恶化，雾霾频发。在大气治理问题上，华北各城市之间都存在着许多共性问题，京津冀地区的雾霾，有自然环境的原因，有地理位置的原因，有产业结构的原因，是多种原因、多重污染持续累积的结果。要摆脱当前的困境，必须摒弃唯GDP至上的发展观念，把生态治理放在优先考虑的地位，逐步转变发展方式。当然保定市在治理大气污染方面存在不足。 　　（一）落后的小型污染企业多、产业功能布局不匹配 　　保定的工业结构偏重轻工业，几乎没有钢铁厂和水泥厂，而且重视新能源、新材料等轻污染企业的发展。但是，雾霾严重的现实与理论上的预想并不一致。保定城镇化水平低于全省5个百分点，低于全国10个百分点，工业化结构较轻，基数较低，环境容量小，节能减排空间有限。事实上，虽然没有大型的污染企业，但是保定周边县市的小化工、镀锌、塑料厂造成的污染累积对保定的大气环境造成的破坏影响极大。在顺平、望都、清苑、满城等县出现小塑料企业聚集区，安新、清苑、满城、南市区等区域小熔炼与小铸造厂屡停屡开，此类企业排放出大量的挥发性有机物，二次转化生成PM2.5、臭氧等，加剧了大气污染程度。 　　（二）分散的燃煤锅炉数量多、削减燃煤的任务重 　　冬季以来，保定市大气质量明显下降，从污染数据分析，保定集中供热率低，分散的燃煤取暖锅炉成为造成当前重污染天气最主要原因。截至2014年，保定市区建成区采暖锅炉达509台，高于石家庄、邢台的数量。由于数量庞大，造成监管难度加大；同时各小区锅炉使用高硫分、高灰分燃煤或者不按规定脱硫、脱硝的现象时有发生，烟囱冒黑烟对大气环境的影响极大。按照国家和省的要求，为完成省定原煤净削减目标，实现煤炭消费总量负增长，保定市通过提高接受外输电比例、增加天然气供应等措施逐步替代燃煤取得了很大进展，但任务还很重。 　　（三）部分原煤散烧不达标、清洁能源利用不够 　　保定市在能源消费结构中，煤炭占能源消费总量的比重较高，天然气和非化石能源占比重较小。据市发改委的测算，保定市居民冬季采暖燃煤消耗近300万吨。在以家庭为单位的个人燃煤使用上，仍难以达到环保要求。2015年1月，从环保部的数据上看，保定要建成4家洁净煤型配送中心，设计年配送洁净型煤60万吨，但2014年底实际生产配送洁净型煤2万吨。可以说保定在洁净型煤的推广和群众的接受度上还有待进一步提高。 　　（四）汽车保有量逐渐上升、旧城区道路建设不配套 　　保定市区面积较小，而机动车有52万辆，并且近几年以每年20%以上的速度增长，机动车尾气是造成大气污染和雾霾的主要因素之一。城市交通支撑能力较低，容易造成交通不顺畅，拥堵带来的机动车低速或怠速行驶排放问题尤为突出，大型运输和工程用柴油车夜间行驶现象严重。 　　二、大气污染防治的对策与建议 　　（一）调整生产布局，推动“气化保定”工程 　　（1）要对污染企业进行坚定的整改或搬迁处理。结合压减过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进城市主城区钢铁、化工、造纸、涉铅等重污染企业和排放异味企业搬迁改造，并推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。同时鼓励产业聚集发展，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。 　　（2）大力推广节能环保装备和产品，扩大新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展，鼓励外商投资节能环保产业，增加城市吸引力。“气化保定”是符合绿色环保预期的长远目标，通过实施“气化保定”工程推广，大力发展天然气，调整能源结构。加大天然气储备能力建设、多渠道积极争取天然气用气指标，加大天然气在工业产、居民采暖等方面使