信息资源共建共享可持续发展运作机制研究.docVIP

信息资源共建共享可持续发展的运作机制研究 　　 摘要 通过对信息资源共建共享组织管理现状的调研，研究它们在运作机制方面对可持续发展的考虑，分析政府、社会化共享组织、图书情报机构三种角色在信息资源共建共享可持续发展中的作用，探讨将市场机制作为信息资源共建共享可持续发展的驱动力。?? 　　关键词 共建共享 运作机制 信息资源?オ? 　　 　　信息资源共享是信息社会的基本要求，也是世界各国广泛关注的重要问题。它不仅是提高信息资源建设投资效益，减少重复投资、提高资金利用率的重要方法，也是大幅度提高信息流通、信息服务保障能力，提升社会总体信息获取能力的重要途径。同时也在形成竞争环境、节约投入、促进科技创新、增强国家竞争能力的过程中起到关键作用。?? 　　可持续发展战略自20世纪80年代提出以来，已逐步成为世界各国制定经济、社会发展模式、发展规划和政策的重要内容和基本出发点之一。文献信息作为现代社会的战略性资源，在国家经济和社会可持续发展中占有极其重要的地位，其服务体系乃至共享体系的可持续发展也成为要重点研究的问题。?? 　　信息资源共享的可持续发展涉及很多方面，其中运作机制的建立和完善对解决信息共享可持续发展问题有重要的实际意义。近20年来，从国际组织到单个国家都先后通过国家的政策引导和资金投入，鼓励和加强信息资源共建共享。资源共建共享也是我国信息资源整体化建设的重要策略，迄今为止不论在理论探讨还是在实际工作中都取得了明显进展。从上世纪90年代开始，我国对信息资源共建共享的认识迅速提高，要求日益迫切，图书馆界开始尝试一定范围内的信息资源共建共享；本世纪初，公共图书馆、大学图书馆、科研情报院所等几个系统的共建共享迅速开展起来，同时开展了标准规范的前瞻性研究，以便在更大范围内更好地开展信息资源的共建共享。但是在运行机制方面，各共享系统对可持续发展的考虑大部分还处于摸索阶段［1］。?オ? 　　 　　1 信息资源共建共享组织对可持续发展的考虑?? 　　 　　在我国，图书馆界分为公共、科研院所、高校等几个系统，分属不同的行政机构领导和管理。目前各系统内部的信息资源共建共享工作正在有条不紊地进行。教育部、国家发展与改革委员会、财政部支持的中国高等教育文献保障系统(CALIS)和中国教育与科研网（CERNET），文化部和财政部支持的全国文化信息资源共享工程（文化共享工程），科技部支持的国家科技图书文献中心（NSTL），科学院支持的国家科学数字图书馆（CSDL）和教育部支持的中国高校人文社会科学文献中心（CASHL）等全国性文献资源共享体系分别开展了高校、公共和科研系统图书馆的文献信息资源共享，一些地区性信息资源共享体系，如江苏省高等教育文献保障系统（JALIS）、天津高等教育文献信息中心、上海教育网络图书馆和北京高校网络图书馆等实现了某一地区某一类型图书馆的信息资源共享。这些项目大都在2000年前后启动，分属不同的图书情报系统，由不同的部委或地方政府领导，宗旨都是促进系统内或地区间信息资源的共建共享。?? 　　在组织管理方面，CALIS、NSTL、文化共享工程、CSDL、CERNET、CASHL、JALIS等共享组织有共同的特点：一般都包括管理委员会（或领导小组、理事会）、专家委员会、管理中心（办公室）、核心成员等。其中管理委员会的职责是制定宏观项目规划，指导资源建设和信息服务，实施组织管理职能，协调建设中的相关事宜，监督检查建设进展。专家委员会主要由计算机领域、图书情报领域的专家组成，对项目规划、实施方案、资源建设、标准规范、技术路线等重大问题给予咨询。管理中心组织起草建设规划和编制实施方案，负责项目的具体实施，负责经费的管理与使用，对管理委员会负责，接受专家委员会的指导与监督。核心成员积极支持、配合和参加项目建设，对最终用户提供服务和开展培训，和管理中心共同推进项目的具体实施。这样的组织管理机制对于项目顺利开展并能持续运行服务起到了基本的保障作用［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］。?? 　　但是这些共享组织的实际运行机制却有所不同。在建设初期，大都采取项目管理方式，通过国家的投资解决了建设经费的来源问题。但是随着项目的建设完成和投入服务，如何加强共享的凝聚力，如何可持续发展，如何增加服务的绩效，成为共建共享过程中要切实考虑的一个问题。由于各自的实际情况不同，这些共享组织对可持续发展的考虑各不相同。下面分别就NSTL、文化共享工程、CSDL、CALIS和CERNET的情况进行介绍和讨论。?? 　　NSTL作为一个基于网络环境的虚拟的科技文献信息资源和服务机构，在组织形式上打破了我国现行的行政管理体系，特别是科技文献信息系统内条块分割的局面，淡化了行政隶属色彩，推进了隶属不同系统、不同部门的科技文献信息机构之间的联