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信息资源整合中的风险及其防范策略 　　摘 要:本文介绍了信息资源整合的概念和特征,以高校信息资源整合应用为例,从环境风险、管理风险、财务风险、技术风险、人员协调风险以及流程再造风险等几个方面,分析了信息资源整合所面临的风险,并对这些风险提出了防范措施。 　　关键词:信息资源整合 风险 防范策略 　　中图分类号:G203文献标识码:B 文章编号:1673-8454(2010)01-0034-03 　　 　　一、前言 　　 　　目前,高校的信息化应用已覆盖了全校办公、教学、科研、人事、图书信息以及后勤保障等各项事务,极大地提高了办事效率。但大多数高校在信息化建设时,缺乏统一的规划与协调,各部门根据自己的业务需要建立了独立运行的信息系统,因而在实际应用过程中,出现了数据信息不一致、共享性差等信息孤岛现象,这一切使学校资源的总体效能未能得到充分发挥,从而严重影响了学校的管理效率。因此,研究信息资源的整合以及对其所产生的风险进行防范与控制具有相当重要的现实意义。 　　 　　二、信息资源整合的含义及特征 　　 　　信息资源整合是指对在不同区域、管理单元中分散存储和管理的各类信息资源,通过一定的方法和手段,将其联结成一个结构有序、管理一体化、配置合理的有机整体的过程。 　　对高校的信息化建设而言,信息资源的整合往往涉及学校内部业务流程的再造,需要学校、合作伙伴、国家相关职能部门等多个单位的共同参与,是一项复杂的系统工程,具有集中性、复杂性、个性化和实时性等特征。此外,信息资源建设只有从“整合”入手,才能将现存的决策结构、执行结构和信息体统一起来,以便于高校各部门之间协同动作。因此,信息资源整合不是一个简单的技术问题,而是一个系统的、涉及管理理念及机制创新的问题。 　　 　　三、信息资源整合中的风险 　　 　　信息资源整合中的风险是指由于信息资源整合带来的若干不确定因素,这些不确定因素如果处理不当,将会给高校的信息化应用带来许多负面影响。下面从环境风险、管理风险、财务风险、技术风险、人员协调风险以及流程再造风险等几个方面,讨论高校信息资源整合中的风险。 　　1.环境风险 　　环境风险是指来自国家的政策、法规,学校的规定、体制的变革等给资源整合带来的风险。从宏观层面看,到目前为止,国家在信息资源整合方面还没有强制性的法规和比较全面的技术标准,因此,在某个具体的高校范围内实施资源整合是可行的,但从一个行业乃至国家信息化建设的层面看,仍然存在着各自为政的信息孤岛现象。对某个高校而言,如果今后遇到国家政策的调整,则本单位的信息资源整合也必将以失败告终。 　　2.管理风险 　　管理风险是指在资源整合项目过程中出现的风险,比如管理层决策失误、战略调整、工作制度不配套、管理水平跟不上等。管理风险包括:①高层战略风险,资源整合的指导思想、战略目标不清或有误等;②对资源整合调查不实所导致的风险,如:对信息资源特别是对现有在用的信息资源所存在的问题调查不全面等;③决策风险,不能清晰地描述资源整合所要达到的效果;一味追求技术先进、大手笔投资而忽视对绩效的考核等;④项目规划风险,对资源整合中的计划、进度安排等考虑不周;⑤项目实施风险,对项目参与人员的安排不当,以及对项目进度或设备等的变更控制不力等所导致的风险等。 　　3.财务风险 　　财务风险是指资源整合在实施过程中出现的由于资金融通困难等因素而影响资源整合预期目标的实现。近几年来,随着高校招生规模的扩大,许多高校进行了新校区建设而占用了银行大量的资金,不少高校已出现了资金周转困难等情况。在这个背景下搞信息资源的整合,需要充分考虑财务风险以及由于盲目上马信息资源整合项目而导致的法律风险等。 　　财务风险的另一个重要表现形式是成本风险,即超出信息资源整合项目预算的风险,这在信息系统建设项目中会经常出现。影响成本风险的因素主要有:有关职能部门的工作人员责任心不强,预算的论证不科学、不充分;项目前期调研不充分,致使项目实施过程中出现的大量变更等。 　　4.技术风险 　　技术风险是指由于技术方面的原因所造成的风险。一般情况下,在信息系统建设项目中,技术风险主要来源两个方面:一是由于项目承建方的技术水平有限,所开发的软件本身存在技术问题而带来的风险;另一方面是指由于信息技术高速发展所带来的固有风险。因为IT行业的发展速度日新月异,原来采用的先进技术或软硬件一般过二、三年可能就满足不了新的应用要求,有的甚至出现不符合原有行业标准的情况。常见的技术风险表现形式有系统漏洞、病毒威胁、黑客攻击等。 　　5.人员协调风险 　　人员协调风险是指资源整合在实施过程中由于项目参与人的消极、不合作或不够重视等因素所造成的风险。其表现形式有:学校员工对资源整合的认识不足,不能清楚地描述和说