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信息化条件下的社区养老服务新实践 　　【摘 要】 文章概述了西安市莲湖区全面推进居家养老服务工作；介绍了莲湖区居家养老服务形式、受益人群、财政支付等服务管理方面的制度内容；总结出充分应用现代化信息服务为载体，积极构建和完善老年公共养老服务体系，为辖区内老人提供有效且优质的养老公共服务的居家养老服务模式。同时对存在的不足方面也提出改进建议。 　　【关键词】 社区养老；信息化；莲湖区；经验总结 　　 　　随着我国人口老龄化时代的到来，老年人的养老服务问题日趋凸显。居家养老服务是相对于养老院等机构养老而言的，由社区和社会组织帮助在家居住的老年人提供生活照料、健康护理、文化娱乐和精神慰籍等方面服务的一种社会化养老服务形式。积极发展居家养老服务，是完善我国公共养老服务体系的重要组成部分，是有效解决我国的养老服务难题，提高老年人的养老生活质量的重要途径。西安市莲湖区从2009年起，积极地开展居家养老服务，充分调动社会各种资源为辖区内的老人探索一条切实而可靠的幸福养老之路。 　　一、莲湖区居家养老服务概况 　　西安市莲湖区总面积42.87平方公里，全区辖9个街道办事处、21个村民委员会和113个社区，总人口数为74万，60周岁以上的老年人接近10万，占全区总人口的13%。截至2011年4月底，全区成立99个社区养老服务中心，其中有12个社区居家养老工作服务示范站（西安共计65个）。目前该区已建立起区、街、社区三级居家养老管理网络，投入400多万元建成区居家养老服务信息中心、如亲居家养老中心和社区居家养老工作服务示范站两级服务网络；同时，莲湖区区已为8万多老人建立了基本信息档案，累计为500多人提供各类助老服务15360人次。 　　二、莲湖区居家养老服务的制度内容 　　关于对西安莲湖区开展的居家养老服务制度内容，笔者主要从其服务形式、受益人群、财政支付、技术支持及服务管理等方面来对其论述： 　　1、服务形式方面 　　目前莲湖区居家养老服务以初步形成日常生活服务、精神生活服务及医疗保健等三方面的服务内容。具体包括有老人家政服务、精神慰藉、医疗保健、紧急救助、信息咨询、配送递送、温馨提示、助餐服务等20大类130多项服务。同时，该区的居家养老服务中心积极地为老人提供咨询类、服务类、事务类相关服务的信息发布，以便老人的养老需求得以满足。 　　2、受益人群方面 　　对于受益人群方面，可以分为接受免费养老服务的老人即“三无”老人、特困、高龄老人、伤残军人，由政府购买的生活照料、康复按摩、精神慰藉等为其服务；同时也包括接受有偿服务的一般老年人群，对辖区内有支付能力的老人实行有偿和低偿的养老服务。即总体说来，居家养老服务是区政府提供的公共服务体系的内容之一，辖区内的所有老人都是其服务的对象群体。 　　3、财政支付方面 　　莲湖区老龄事业经费由2008年的136.8万元增长到2009年的183.1万元，增长了34%；同时政府对高龄、孤寡、特困等老人，每年拨付70万元养老生活补贴，“公费保姆”服务的人在区内有160位老人和71名残疾人，根据实际情况每人可分别申请享受40元/月到300元/月不等的政府服务补贴；护理员的工资则以12元/小时由政府支付，每人每月收入为1000多元。另外，区民政部门每年都对社区居家养老服务工作情况进行检查考核，根据社区居家养老服务站建设程度和为老服务开展情况，通过福彩公益金分别给予资助，扶持社区居家养老服务站的建设和设施改造。 　　4、技术支持方面 　　从2010年9月莲湖区投资160万元开始筹建居家养老服务信息中心，于2011年3月投入使用，该服务信息中心不仅拥有自主设计研发的信息服务软件，而且内部构架、运营模式、硬件设施、服务内容、网络分布是目前西安市网络辐射最广、服务门类最全的养老专业信息服务平台；同时，该平台将固话、移动、网络三种方式与信息系统实现有效对接，服务平台将辖区内的老人信息档案和养老需求结合起来，全面实现快速反应、快捷服务的服务目标。另外，利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统，即与110、119、120实现三方通话，对于老人在日常生活中的突发事件予以快速反应。 　　5、服务管理方面 　　关于居家养老的管理工作主要通过区和街道办相关职能部门予以承担。具体的管理工作落实到区居家养老服务指导中心，该指导中心主要对区居家养老服务工作方面进行政策制定和宏观方面规划和管理，同时对养老公共服务进行监督以及区政府养老援助服务的标准制定和审批等方面的工作；街道办居家养老评估指导小组的主要工作是政策的执行和对各个社区居家养老工作的指导、对区政府的养老援助服务的审批工作的协助和对老人养老服务实际情况的调查工作，从而为区政府提供居家养老公共服务与社区间的老人养老需求相匹配。