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促进科技中介服务体系发展的措施构想 　　[内容提要]本文在对我国发展科技中介服务体系进行多方位研究的基础上,着重从六个方面对发展科技中介服务体系提出建议和对策。 　　关键词:科技中介措施 　　 　　科技中介服务体系是国家创新体系的重要组成部分,健全和完善科技中介服务体系,实现科技中介服务产业化、组织网络化、功能社会化具有十分重要的战略意义。 　　科技中介服务体系由市场行业体系、组织管理体系、法律法规政策体系三方面组成。建立完善的科技中介服务体系,应以法律法规政策体系为指导、组织管理体系为保证、行业体系为根本,三者形成合力,才能实现科技中介服务体系的高效运作。结合当前科技中介市场的实际情况,建议从以下六个方面开拓发展科技中介服务体系。 　　一、加强政府政策扶持和引导,促进科技中介服务机构健康发展 　　政府部门必须从战略高度认识科技中介服务的重要作用,切实加强对科技中介机构的组织领导,将科技中介纳入城市科技发展的总体规划中,加大扶持和宣传力度,营造科技中介服务体系发展的良好环境。 　　1、政府部门要充当科技中介发展助推器作用,通过制定相关配套政策,健全政策法规体系,充分发挥扶持、引导、激励、监管的作用,为科技中介服务机构提供更大的发展空间。通过对中介机构的有效监督和管理,使中介服务不断地规范和完善,形成有利于科技中介机构成长的生态环境。同时,还应将科技中介服务纳入总体规划,使中介服务机构健康有序地发展,从而实现“机构专业化、组织网络化、市场国际化”的发展目标,不断满足科技创新服务的要求。 　　2、科技中介服务机构肩负着提供信息、技术经纪、咨询服务等多种职能,它是经济产业链中的纽带,是科技成果转化过程中的催化剂。因此,要通过各种方式,加大对科技中介服务的宣传力度,使人们提高对科技中介服务重要性的认识,从而为科技中介服务机构的发展提供良好的舆论氛围,使中介服务机构在科技与经济的结合中发挥更大的作用。 　　二、制定法律、法规,规范科技中介市场 　　1、制定《促进科技中介服务业发展条例》。《促进科技中介服务业发展条例》应是一项综合性法规,应明确和统一科技中介行业的具体主管部门、协调配套机构及其权责;明确科技中介市场主体的法律地位、组织形式及权利义务;规定条例的适应范围、科技中介人员的资质及认定程序、从事科技中介服务的法定扶持条件;规范科技中介服务机构的设立条件、经营范围,实行注册登记单列制等事项。 　　2、制定《科技信托投资条例》,对科技风险投资机构的设立、运作以及收益分配等做出明确具体规定。鼓励科技风险投资机构上市发展,对风险投资公司投资参股科技项目开发和新技术企业实行2-3年的免税支持,对风险投资公司的项目开发性收益实行低所得税率,对投资损失提供一定的补贴或税收抵补等。 　　3、制定《国有科技中介机构经营制度》。第一,按营利性和非营利性划分国有科技中介服务机构,实行分类管理。营利性国有科技中介组织应实行自主经营、自负盈亏,实行现代企业管理制度,大胆实践多种形式的营利模式。非营利性国有科技中介组织应以服务为宗旨,将主要业务集中到难以取得及不易取得相应经济回报的社会公益领域,实行政府财政支付并与绩效考核挂钩的管理方式。第二,制定鼓励高校、科研机构创办科技创新中介服务机构的优惠政策,优先扶持产学研合作项目。促进高校、科研机构与高新技术企业对接,通过转化成果、合作开发、联办企业、共建研发与中介服务机构、建立科技产业基地等多种方式,发展战略合作关系。 　　4、出台更加优惠的财税扶持政策。根据财政部、国家税务总局《关于促进科技成果转化有关税收政策的通知》有关对科技中介服务的税收优惠规定,对不同性质的科技中介服务机构,应分别对其实行低所得税税率或减免税收优惠。特别是针对重点骨干公益类的科技中介服务机构以及面向特定服务对象的科技中介服务机构,优惠幅度可以适当增大。另外,可以采取多种税收优惠的形式,在普遍的税率优惠和税额减免基础上,还可以附加采用或独立采用税收信贷、延迟支付等税收优惠形式。 　　三、加强科技中介机构自身建设,不断提高服务能力 　　发展科技中介服务体系一定要提高科技中介服务机构的专业化水平。科技中介服务机构在为他人服务的同时也要用科学技术武装自己,不断以创新的思维改进服务方式和服务手段,通过资源整合、机构重组,不断扩大中介服务机构规模。同时,要充实服务的技术内涵,提高竞争力,以满足日益多样化、系统化、高层次的服务需求,提高服务的专业化水平。 　　1、造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍,是提高中介服务机构服务能力的首要任务。针对科技中介专业技术人才匮乏、水平不高的实际,通过委托职业学校教育、组织短期专业培训班等方式,加大对中介专业技术人才的培养力度,从而不断提高从业人员的整体素质。要采用多种方式积