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关于促进资源型城市经济转型发展问题思考 　　【摘 要】资源型城市曾经借助良好的资源优势和国家的政策支持，快速实现了人口集聚、工业壮大和经济的发展，但由于资源的重度开采和不可再生性，加之新兴能源的研发推广，使这种过分依赖资源的“高投入、高消耗、高污染”的发展模式已经不适应经济发展的需要和百姓的生活需求，导致资源型城市环境的破坏、生态的失衡、经济增长速度缓慢甚至衰退。现实的需要迫使资源型城市必须正视问题，及时科学的进行产业结构的优化调整，从战略高度不断转变经济发展方式，探索适合区域特点的经济发展模式，实现经济社会的可持续健康发展。 　　【关键词】资源型城市；转型发展；基本特征；必要性；对策 　　一、促进资源型城市经济转型发展的必要性 　　（一）促进资源型城市经济转型是社会主义市场经济发展阶段的必然之选择。大多资源型城市都是在计划经济体制下形成的，这种长期超重、低效单一的经济结构已完全不适应社会主义市场经济体制下的社会经济发展需要，发展的瓶颈问题逐渐显现，矛盾日益突出。市场经济要求城市和区域发展必须以市场为导向不断优化调整经济结构，转变经济增长方式。因此，资源型城市必须进行经济结构的战略性调整、转型、优化和升级，实现经济社会发展的提速与增效。 　　（二）促进资源型城市经济转型是实现经济社会可持续健康发展的必然要求。资源型城市发展的弊端逐渐凸显，是一种投入高、产出低、消耗高、污染严重的粗放型发展模式，带来的是资源过度消耗和生态平衡严重破坏下的经济低速增长甚至低迷倒退，走的是不可持续的发展道路。必须通过经济结构优化调整和转型升级，打破制约持续发展的环境、资源、能源制约瓶颈，走资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益显著、产业带动性强的可持续发展道路。 　　（三）促进资源型城市经济转型是实现全面建成小康社会总目标的重要举措。资源型城市具有一定的带动和辐射作用，对区域经济的发展具有重要影响力。因此，转变资源型城市的经济结构和发展模式对于区域城乡经济和社会发展具有推动协调作用，能够引导整个区域的发展方向和发展趋势。通过经济转型和优化能够从持续发展角度改善生态环境、减轻污染程度。同时，通过新型产业带动，由资源型城市发展为综合型城市，保持区域经济的健康发展和繁荣稳定。 　　二、资源型城市经济转型发展面临的主要问题 　　（一）经济结构中与资源开发相关产业所占比过高。受到资源型城市形成机制和产业特点影响，资源开发企业往往处于垄断和主导地位，很多相关产业也都围绕其衍生，其他产业发展容易被忽视，造成了产业结构、所有制结构和就业结构的单一性。这种占比过高的依赖性产业给转型升级带来了极大的现实困难。 　　（二）资源枯竭型城市普遍呈现出财力不足的弊端。受计划经济体制和国家政策影响，很多资源型城市的设立和发展过分依赖资源型企业，资源型企业担负着重要的城市基础设施建设任务和社会职能，是主要的税收来源。资源的枯竭和企业的衰败直接影响到城市的财政收入和积累，城市经济转型财政压力巨大。 　　（三）资源枯竭型城市居民生活困难及就业压力大。由于资源型城市经济结构和产业类型过于单一，新兴产业和替代产业形成缓慢，受到资源开发企业倒闭停产、减员增效影响，大批能力低、技能差的职工沦为城市失业人员，受产业单一、自身再就业能力弱和社会保障体系不健全影响，居民生活水平不断下降。 　　（四）资源型城市生态环境破坏严重影响百姓生活。为追求短期经济效益，进行粗放式经营和掠夺式开采现象普遍存在，忽视可持续发展和生态环境的治理保护带来的是资源型城市的资源枯竭和生态环境的严重恶化，生态失衡和环境污染不仅影响其他产业的发展，更直接影响到百姓的正常生活或生命财产安全。 　　（五）资源型城市企业和政府各自为政现象较普遍。资源企业占主导地位和优势地位的城市，政府和企业在管理体制上的条块分割较严重。很多国有资源型企业的行政级别与当地政府行政级别相当，管理区域上有明确分割，甚至基础设施建设、社会保障体系、税收管理上也各自为政，给城市经济转型带来困难。 　　三、促进资源型城市经济转型发展的对策 　　（一）促进资源型城市经济转型发展要以产业结构优化调整为基础。产业发展对经济发展具有巨大拉动作用，因此必须保证产业发展的科学性和合理性。资源型城市发展滞后的主要原因在于资源枯竭带来主产业发展萎缩而又没有新的经济增长点，所以首要任务是变被动为主动，及时抢抓机遇，通过产业结构优化调整对原产业进行必要的优化升级并创新发展新的产业，寻找新的城市发展主导产业，带动经济的延伸发展，实现以产业求生存到求发展的转变。经济转型要考略地域特点，经济基础，控制转型成本，降低转型风险，缩短转型周期。 　　（二）促进资源型城市经济转型发展要以经济体制改革创新为保障。社会主义市场经济体制下，资源型企业和资源型城市